通化縣人民政府2009年工作報告審查2010
(壹)工業經濟總體運行良好，發展實力與日俱增。面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，縣政府采取特殊政策和非常措施解決發展瓶頸問題，有效緩解了金融危機帶來的沖擊。5月份以來，工業經濟穩步回升。14新增規模以上工業企業，共80家；新增納稅超千萬元企業5家，合計17家。規模以上工業總產值達到48.8億元，增長19.8%；入庫稅金4.3億元，增長10%。其中，納稅超千萬元的企業入庫稅收達3.48億元，占全口徑財政收入的57.6%。實施企業產能擴張改造項目30個，投資25億元。全縣18家醫藥企業全部通過第二輪GMP認證，東寶藥業年產7000萬支重組人胰島素註射液生產線順利通過GMP認證現場檢查。努力推進銀企合作，金融機構與企業簽訂協議放貸6543.8+0.5億元，到位資金2.558億元；積極搭建中小企業融資平臺，為全縣中小企業提供擔保貸款5000萬元。制定了《促進企業上市優惠政策》，企業上市取得突破性進展。經過不懈努力，田童酒業成功在港交所主板上市，融資465，438+0萬元，成為繼長春大成之後第二家在香港主板上市的企業，為我縣中小企業上市融資提供了範例。加強了企業家隊伍建設，組織企業家開展了去北大培訓、外出考察等壹系列活動，提高了企業家素質，增強了創業團隊的凝聚力。民營經濟穩步發展，實現主營業務收入73.7億元，增長23%；私營企業553家，個體經營戶14850戶。
(二)項目建設和招商引資取得新突破，發展勢頭日益強勁。全社會固定資產投資96.48億元，增長48.9%。其中，工業固定資產投資60.95億元，占全社會固定資產投資的63.2%。實施重點項目43個，投資40億元。東寶藥業年產7000萬支重組人胰島素註射液生產線、吉恩鎳業二期擴建、盛然太陽能蓄熱溫室等15重點項目已建成投產。木材產業園、四方山外圍找礦、1條國外secret -D生產線改造、東寶環保建材型材基地等28個項目進展順利。全年向上申報項目25個，基金3.56億元。加強項目規劃儲備，規劃儲備超億元項目128個。實施投資項目270個，實際到位資金27億元，增長34%。其中，投資超1000萬元項目80個，投資超億元項目9個。開發區已實施投資項目20個，總投資25億元，資金3.5億元。其中引進超億元項目4個，總投資23億元，到位資金2.5億元。長白山醫藥物流項目已完成征地等前期工作；河口河鮮活貿易區、永通糧食物流建設進展順利；福建閩通建材項目已正式簽約；郭頌復興金礦投資2258萬元，三板江石墨礦投資2630萬元。對外貿易成績顯著，進出口總額達到4622萬美元，實際利用外資26654.38億美元。
(3)新農村建設整體推進，發展基礎日益堅實。投資10722萬元，實施了水泥路、圍欄壹體化、庭院硬化、村部、文化廣場、泥棚改造、改水改廁、沼氣池等建設項目，提高了綠化美化檔次，建立了衛生保潔長效機制，提升了環境建設整體水平，評選出32個示範村和39個先進村。糧食總產量達到2.9億斤，農業訂單面積101萬畝，特種產業訂單面積4萬畝，多種經營面積15.8萬畝。農業產業化進程加快。全縣40%的承包耕地流轉完畢，成立農村合作經濟組織62個，發展農業產業化項目107個，新建、擴建畜牧小區24個。新增市級龍頭企業6家，省級2家，市級龍頭企業21家，省級龍頭企業9家。全縣輸出勞務36214人，實現經濟總收入3.6億元。各項惠農政策全面落實，發放糧食直補、農機購置補貼等資金4520萬元。在全省率先完成集體林權制度主體改革，制定了配套改革實施方案；實施國有農林農場廉租房建設項目，面積3.9萬平方米；加大森林防火工作力度，連續60年無重大森林火災取得階段性成果。全縣第二次土地調查完成，為新壹輪土地利用總體規劃修編提供了準確的基礎數據。建立了全縣山洪災害防治監測預警系統，解決了農村11000人的安全飲水問題。
(四)城鄉面貌發生新變化，發展環境日益優化。縣城建設和管理水平不斷提高。投資6543.8+0.7億元，實施既有居住建築節能改造工程，改造面積6543.8+0.76萬平方米，縣城面貌煥然壹新。住房和城鄉建設部批準我縣創建國家既有居住建築節能改造示範縣。投資3.75億元，實施棚戶區改造和廉租房建設項目，完成拆遷面積6.95萬平方米，建設廉租房8.2萬平方米，改善了居民居住條件；投資654.38+00萬元，實施城市汙水處理工程，鋪設支管網4.6公裏；投資4600萬元實施新建縣醫院項目，建築面積1.9萬平方米；投資19萬元，實施了大型音樂數控噴泉建設工程，為縣城增添了壹道亮麗的新景觀；投資1049萬元實施城市亮化工程；投資1632萬元，實施街巷道路建設工程。通化縣物業管理實施細則出臺，物業管理水平不斷提升，樓宇接管率達到91%。交通狀況明顯改善。童丹高速公路和潼關鐵路建設進展順利。童丹高速公路拆遷征地工作量為654.38+0.9億元，潼關鐵路拆遷征地工作量為654.38+0.7億元。投資3290萬元，新建農村水泥路120公裏。小城鎮建設紮實推進。全省百鎮建設現場會暨全市新農村建設推進會在我縣召開。快大茂鎮被列為全省“百鎮”建設工程首批試點鎮，國家開發銀行貸款額度6543.8+0億元，到位資金5654.38+0萬元。米爾鎮被列為第二批試點鎮。
(五)和諧社會建設成效顯著，發展成果日益共享。
社會事業全面發展。被評為“全國首批知識產權強縣試點縣”，申報知識產權保護31項，國家創新基金項目4項。開展“教育質量管理年”活動，促進了城鄉教育均衡發展。投資51萬元，新建快大茂鎮中心小學等7所校舍；投資3654.38+萬元為七中建設400米標準塑膠跑道；教育教學質量不斷提升，高考成績達到歷史最好水平，本科錄取率居全市首位；隨著職業教育的快速發展，新建了職教中心機房和汽車維修基地；在全省率先完成“九五”債務化解工作，化解債務1384萬元。投資560萬元實施疾控中心、社區衛生服務中心、18鄉鎮衛生院改擴建項目；新農合運行平穩，新增村衛生室20個，參合率達到97.1%，居全市第壹；健康城市創建穩步推進，“五民”健康市民行動效果突出；公共衛生服務能力不斷增強，有效防控了甲型流感(H1N1)和手足口病傳播。計劃生育目標責任制管理得到加強，各項獎勵政策得到全面落實，穩定了低生育水平。全縣計劃生育率達到95.22%，在全省“雙線”計劃生育考核中取得好成績。通化縣成功舉辦第六屆少數民族傳統體育運動會和首屆全民健身展，被評為“全國農民體育健身工程先進縣”；大力發展少數民族特色文化，榮獲“中國民間文化藝術(剪紙)之鄉”稱號；對全縣旅遊資源進行了深度挖掘，制定了《通化縣旅遊總體規劃》。大泉源酒通過了國家地理標誌保護專家的審查，木酒海集團被上海吉尼斯總部確認為迄今為止使用數量最多的木酒海。廣電大樓建設工程基本完成，《鄉村季風》欄目獲得中國新農村優秀電視節目壹等獎。完成了第二次全國經濟普查任務，摸清了全縣經濟底數。環保、審計、氣象、檔案、移民、殘聯、民族宗教、住房公積金管理等工作取得新進展。
社會形勢和諧穩定。城鎮新增就業5040人，下崗職工再就業3744人。城鎮登記失業率控制在3.98%，零就業家庭比例達到100%。發放小額擔保貸款11萬元，扶持創業者353人。44939人參加城鎮居民基本醫療保險，參保率達到93%；完善城鄉醫療救助制度，發放醫療救助資金1，31，000元。城鄉低保規範化管理水平提高，認定低保對象18703人，發放低保資金2958萬元。社會保險經辦中心投入使用，征繳基本養老保險費和失業保險費9416萬元，發放基本養老保險費和失業保險費11852萬元，發放率達到100%，社會保險基金結余2.6億元。提高了公職人員補貼標準，人均月增資258元，公職人員人均工資居全省前列；實現了公職人員獎勵工資，人均支付1084元。平安創建活動深入開展，社會治安綜合治理力度加大，嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪得到嚴厲打擊，涉林涉礦涉惡違法犯罪活動得到有效整治，社會治安防控能力不斷提升，社會治安大局穩定；交通安全管理水平不斷提升，榮獲“全國平安暢通縣”稱號；新農村消防工作全面推進，4個中心鄉鎮消防站建設完成。全市新農村消防建設現場會將在我縣召開。安全生產責任制全面落實，安全生產監管力度加大，安全生產形勢穩定。完善縣、鄉、村三級信訪制度建設，加大矛盾糾紛排查化解力度，信訪矛盾得到及時有效化解。深入開展普法依法治理工作，完善法律援助和人民調解網絡。
為民實事得到了落實。垃圾處理廠建設項目已經開工；河西地區供水管網改造工程已完成規劃設計等前期工作，擬結合西山棚戶區改造工程實施；管道天然氣建設二期工程已完成投資2400萬元，天然氣入戶8000戶；城市綠化美化工程，投資630萬元，對主要城區進行了高標準的綠化美化；團結河整治和米優河平湖清淤工程完成團結河勃利超市至同德段整治，米優河平湖清淤2萬立方米；河南休閑公園建設項目，完成50%的綠化工程；電子警察建設項目，完成城市監控系統建設；農村破損公路維修改造工程，完成投資4795萬元，維修改造公路64.87公裏；農村有線電視數字化工程，完成了前期準備工作；政務大廳建設項目已經竣工並投入使用。
(六)工作作風不斷加強，公共服務和社會管理水平日益提高。自覺接受CPPCC的法律監督、工作監督和民主監督，辦理NPC代表建議34件、CPPCC委員建議53件。縣長通過公開電話受理群眾來電5400個，回復率達到100%。認真組織了學習實踐科學發展觀活動，取得了初步成效。全面清理行政審批事項和收費項目，實施相對集中行政審批權改革，將政務公開、行政審批和收費事項納入政務大廳集中公開辦理；強化主動服務、上門服務、現場辦公的意識，幫助企業和基層解決實際問題。積極整治軟環境，加強廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。經濟發展軟環境不斷優化，被省委、省政府命名為“軟環境滿意度高縣”。
各位委員，過去的壹年，面對全球金融危機對我縣的嚴重影響，縣政府團結帶領全縣人民，大力發揚艱苦奮鬥精神，負重奮進，攻堅克難，務實創新，不僅保持了經濟平穩增長、社會協調發展的良好勢頭，而且堅定了加快發展、跨越發展的信心。這些成績是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣CPPCC監督支持的結果，是全縣和社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向積極投身全縣各項建設事業的廣大工人、農民、知識分子、幹部和群眾，向NPC代表、CPPCC委員、離退休老同誌、各界人士、駐縣部隊、省市所屬企事業單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在壹些困難和問題。壹是受金融危機影響，經濟增長放緩，部分經濟指標未能達到預期目標。二是縣域經濟主要支柱產業發展受到強烈沖擊，礦業對縣域經濟的貢獻減弱。醫藥企業“小而散”、同質化競爭問題依然突出，企業融資難、兩項資金占用高等問題尚未得到有效解決。三是由於大項目引進難、建設慢、周期長，新項目拉動縣域經濟的作用不明顯。四是金融危機導致部分企業停產停業、減產減員、拖欠工資、債務糾紛等社會不穩定因素增多，社會保障和社會穩定壓力進壹步加大。第五，個別公職人員行政不廉潔，以權謀私，有法不依，執法不嚴的現象仍然不同程度地存在。這些問題將在今後的工作中采取有效措施認真加以解決。