涉農扶貧資金使用情況報告
壹是財政專項扶貧資金撥付和到位情況
2016年，省下達我縣財政專項扶貧資金(含以工代賑資金和少數民族發展資金)9039萬元，其中:(1)財政扶貧發展資金6400萬元；(2)1279萬元的以工代賑資金；(3)少數民族發展基金(宗教局)1360萬元。縣財政局已下達資金指標9039萬元，資金到位率100%。資金撥付嚴格按照《海南省財政支農資金報賬制管理辦法》(瓊財農〔2007〕940號)的有關規定，實行報賬制管理。截至目前，已撥付扶貧資金9039萬元，支出100%。
二、縣級財政預算安排的扶貧資金
2016年，縣財政預算安排財政專項扶貧資金6184600元，資金到位100%。截至目前，已撥付縣級配套資金618.46萬元，支出率100%。
三。涉農資金的綜合使用
根據文件《瓊中黎族苗族自治縣2016財政涉農資金整合使用實施方案》(瓊中府辦發[2016]30號)，該縣* * *整合資金2017536萬元。其中，上級專項扶貧資金9039萬元，農村危房改造補助資金81.6萬元，森林生態效益補償資金1.4萬元，中部地區農業發展資金440萬元，農業技術推廣服務補助資金209萬元，農民專業合作組織發展資金296萬元，現代農業生產發展資金929萬元， 小型農田水利設施建設補助資金609萬元，農民專業合作組織發展資金(歷年)511萬元，縣級資金4544萬元，已全部撥付到相關扶貧部門； 截至2月30日2016，16，已花17204，000元。其中:上級專項扶貧資金9039萬元，農村危房改造補助資金81.6萬元，森林生態效益補償資金1.41.0萬元，中部地區農業發展資金409萬元，農業技術推廣服務補助資金209萬元，農民專業合作組織發展資金1.42萬元小型農田水利設施建設補助資金577萬元，農民專業合作組織發展資金(歷年)511萬元，縣級資金4501萬元。資本支出率為98.11%。
2017涉農扶貧資金使用情況報告2根據《安徽省關於開展財政專項扶貧資金集中檢查的通知》(皖府辦201686號)，縣扶貧辦、縣財政局及時組織人員對我縣2013至2016年中央和地方安排的財政專項扶貧資金管理使用情況進行自查。現將自檢情況匯報如下:
壹是扶貧資金的使用
2013年財政專項扶貧資金450萬元，其中省財政270萬元，縣財政1.8萬元。資金用於中興鄉武庚村、新馬橋鎮黃莊村等6個鄉鎮9個村的整村推進項目，主要用於基礎設施建設。項目按照法定程序實施，資金已及時撥付。2013財政賬面余額27萬元。
2014年財政專項扶貧資金450萬元，其中省財政270萬元，縣財政1.8萬元。根據省扶貧辦《關於發布扶貧開發2014？千村推進？項目重點村名單及項目計劃通知》，資金用於劉集鎮楊湖村、連城鎮馬鋪村等9個村推進整村項目，明確項目內容為道路、照明等基礎設施建設，不得單獨變更或調整。我縣按照省扶貧辦要求，完成了重點村整村推進任務。財政賬面余額2011510000元(含2014年2月26日省下達的後續財政專項扶貧資金90萬元)。
2015年財政專項扶貧資金970萬元，其中省財政540萬元，市財政70萬元，縣財政360萬元。資金用於18貧困村18光伏電站建設、3個貧困村集體蔬菜大棚項目、2個貧困村道路建設項目和產業到戶項目。2015財政賬面余額20.77萬元。
2016年財政專項扶貧資金4644萬元，其中中央財政360萬元，省財政540萬元，市財政330萬元，縣財政11萬元，債務扶貧資金231.4萬元。資金用於18貧困村25個光伏電站建設、民政醫療救助、教育扶貧補助、3個貧困村集體養殖項目、18貧困村基礎設施建設。目前，已完成25個光伏電站建設，民政醫療救助、教育扶貧補助資金已撥付到受助對象手中，貧困村基礎設施、集體養殖項目正在實施中，10月底前計劃全面完成165438+。
第二，扶貧資金的管理
在財政扶貧資金和項目管理上，嚴格執行項目備案、公告公示、檔案信息管理等制度，確保財政扶貧資金規範運行。壹是嚴格執行縣級財政報賬制，專賬管理，封閉運行，專賬核算，專款專用。二是項目公開招標，項目實施單位為財政扶貧資金報銷人。三是工程竣工後，要填寫竣工驗收意見，由鄉鎮政府負責人和工程質量負責人簽字並加蓋政府公章後報銷。通過嚴抓窄管，有效杜絕了挪用、冒用財政扶貧資金等違紀違規問題，提高了資金使用效率。
自查過程中，未發現違反扶貧資金分配撥付和扶貧項目立項審批程序的問題，未發現貪汙挪用、虛報冒領、違反八項規定、挪用、滯留和拖延、損失浪費、失實等問題。
第三，扶貧的措施和效果
(壹)落實建檔立卡。
2014年6月，我縣在全縣543000農業人口中，通過入戶申請、村民小組推薦、入戶調查、村級民主評議、公示等程序，確定1718戶35400人，涉及218戶。2065年6000人脫貧，438+04；2015年，7073人脫貧。2016年，省下達我縣脫貧攻堅任務，列貧困村18個，脫貧9605人。
(2)執行？回頭看？
2065438+2005年9月，按照省扶貧辦的統壹部署，組織各鎮業務人員、村兩委幹部、駐村工作隊、負責人進村入戶，對其貧困村、貧困戶進行了全面摸底調查。回頭看？，對發現的問題逐壹登記。從26個縣級機關單位抽調44名工作人員組成11工作組，分赴11鄉鎮，督促各鎮建檔立卡。回頭看？。不符合貧困戶條件的要堅決退出，對符合條件的貧困戶要建檔立卡，建立貧困戶制度。四個清單(扶貧需求、扶貧時限、扶貧措施、扶貧責任)？確保幫扶對象準確、扶貧需求明確、幫扶機制清晰、資金使用準確、扶貧效果真實。縣？回頭看？減幅和漲幅均為374。
(三)開展準確的月核查
2006年4月16到4月28日2019，我們花了十天的時間集中在檔案卡的準確月度核查上，對嗎？回頭看？過程中不準確、不規範等問題進行精準核查，核查範圍為全縣18個貧困村和195個非貧困村(不含城關鎮15個居委會)。核查內容包括核查對象是否準確、基礎信息采集是否真實、核查程序是否規範、幫扶措施是否具體、檔案管理是否健全等。四份名單？無論它是否完美。並由縣委督查室、縣目標辦、縣績效辦組成三個檢查組互相監督檢查。截至目前，全縣精準核實貧困戶10954戶，人口22327人。同時，因戶施策，產業幫扶7448人，就業幫扶3907人，教育幫扶1954人，危房改造幫扶609人，衛生幫扶6870人，社保幫扶6914人。
(四)實施產業扶貧
首先是建設光伏電站。全縣18個貧困村，每個村至少建設兩個村級光伏電站。目前，首批村級光伏電站已全面建成並網發電，並通過市級專家組驗收；第二批光伏電站於9月4日開工建設，目前已經完工。每個光伏電站每年可增收6萬元，確保18個貧困村有穩定的收入來源，實現貧困村集體經濟收入5萬元以上的目標。
二是支持湖羊養殖。在18貧困村，選擇208戶有意願、有條件的農戶發展湖羊養殖，每戶扶持5只55公斤以上懷孕母羊。目前，1040懷孕母羊已全部發放到位。
三是發展扶貧蔬菜大棚。在虎溝鎮中心村、新馬橋鎮虎窪村、石湖鄉鬥溝村建設178扶貧蔬菜大棚，通過對外租賃、優先吸納貧困人口就業等方式，增加村集體經濟和貧困戶收入。中興鄉塘底村80畝蔬菜大棚扶貧設施建設進入招投標程序。目前，我縣已初步形成張橋、中新、七裏、胡窪設施蔬菜、陡溝、侯馬西瓜、連城蓮藕等壹批特色種植村。
四是發展畜牧業和水產。依托各村的地理條件和自然資源，在黃薇、東潯、泰山、魏橋等9個村建設了9個肉羊養殖基地，形成了松南肉牛、大江鵪鶉、水產、嘉禾水產等壹批示範產業。
第五，加工業扶貧。依托鎮北萬鑫塑編、東迅迅世機械、松南誌成工藝加工企業，帶動村裏及周邊的貧困戶就近就業。截至目前，三村加工企業* * *已吸收56戶貧困戶68人進廠務工。
(5)實施教育扶貧。
壹種是免除學費。幼兒園學生每年免600元、1000元、2400元；高中生每年免1.700元、1.400元、700元；中等職業學校學生每年免學費1200元、2000元、700元。二是補貼生活費。幼兒園學生每年補助2400元；每名就讀小學的學生每年補助2000元；每名就讀初中的學生每年補助2500元；普通高中生每年補助3000元。第三，執行？雨露計劃？。每個學生每年得到3000元的補貼。四是資助全日制本科學生。每個學生每年5000元。五是補貼國家助學金。高中和中等職業學校每個學生每年2000元。六是申請貸款。貧困家庭子女入讀高等院校，優先享受助學貸款。截至目前，2065438+2006年，我縣貧困戶1524人，涉及學生1954人，資金3890650元。其中，學前教育和高中教育免除學費435人次，資助金額394650元；學前教育、義務教育、高中教育資助1445人次，資助309.6萬元；全日制本科生80人，資助40萬元；普通高中獲得國家助學金2466人，資助金額246.6萬元，其中建檔立卡貧困學生140人，資助金額21萬元。截至9月4日，已有2154名學生獲得國家開發銀行生源地信用助學貸款，貸款金額160456.6萬元。
(六)實施健康扶貧
首先是匯出參與資金。貧困群眾參加新型農村合作醫療，個人籌資部分由縣財政匯出參合資金209.5萬元。
二是建立大病救助基金。全縣18貧困村建立大病救助基金，目前已籌集162.5萬元。對貧困人口的重大疾病，醫療費用經新農合、大病保險、醫療救助補償後，自付，95%救助。* * *大病患者救助55人，救助基金12.1萬元。
三是降低醫療費用。對在縣內就醫的貧困群眾減免掛號費、床位費、檢查費、註射費，減免醫療費用2851人次，減免金額1213000元；住院患者免第壹道門檻費，通過* *減免410人次，減免金額6.39萬元。
四是開展大病保險。貧困群眾住院發生的合規費用由新農合報銷的，個人自付費用1-5萬元的，按50%補償；5-65438+萬元，補償60%；10-20萬元，補償70%；超過20萬元的，按80%補償。* * *開展大病保險補償27人次，補償金額15.73萬元。
五是提高救助標準。貧困群眾住院發生的醫療費用，享受新農合、大病保險、醫療救助後再次補償，參照特殊慢性病政策結算。* * *救助1.573人次，賠償金額201.25萬元。
六是幫助慢性病人。對認定為慢性病的貧困人口，在縣內定點醫院或縣外公立醫院門診治療發生的合規費用，在新農合補償後的自付部分參照慢性病政策再次補償。* * *救助慢性病患者139人，救助資金4.43萬元。
七是創新結算機制。貧困人口實行先診療後付費，出院時辦理結算手續。
八是設立專門病房。所有醫療機構都設立了專門的病房和床位，全縣設立了126張特困床位；建立了貧困人口就醫綠色通道，確保貧困人口方便快捷的診療。
(七)實施重建扶貧。
2016年我縣危房改造任務1300戶，專項資金1235萬元。通過徹底核查，符合危房改造條件的貧困戶有609戶，目前已完成相關審核。具體補助標準為低收入家庭、五保家庭、殘疾貧困家庭危房改造20000元，改造6000元。壹般貧困戶改造10000元，改造4000元。目前已完成312戶，247戶進入實施階段，其余50戶已於年內全部完成。
(八)實施基礎設施扶貧。
壹是加大涉農項目整合力度。整合高標準農田建設、農村土地整治、糧食增產工程、農業綜合開發等農業項目資金向貧困村集中。楊廟鄉魏橋村高標準基本農田建設項目，總投資5265438+萬元，為全村提供溝、井、路、渠、涵綜合設施。目前工程已基本完工(已建成水泥路8.7公裏，碎石路1.1公裏；完成水井96口，橋涵41座；清溝11.5公裏等。)，而這壹畝就增收80元左右；王莊鎮鎮北居委會總投資2000萬元的2萬畝高標準農田項目已於6月份批復實施165438+10月份。虎溝鎮中心村、城關鎮張橋村總投資958萬元的高標準農田建設項目正在審核報批中。
二是加大對農村公路建設的支持力度。實現了18貧困村和50戶以上按規劃居住的自然村的道路硬化。全縣貧困村道路硬化較自然村51.807 km，總投資3885.5萬元。目前，該工程已完成35公裏。
三是加大八項小型水利工程建設力度。擬利用8項小型水利工程省級專項補助資金，對嘉禾、楊莊、厚橋等3座泵站進行更新改造。加固新馬橋徐家溝水閘；修復城關、中興、劉集、濠城、楊廟5個新建鎮134井；提升嘉禾、楊莊等灌區2600畝；疏浚疏浚大恒、八丈、中南等三條大溝渠，總投資508萬。目前工程已經開工，楊莊泵站和楊莊灌區已經建成。同時，利用農村飲水工程，延長任橋鎮劉集水廠、老人橋水廠管網，結對2個貧困村(東潯村、陽邏村)，解決4320人飲水問題，總投資21.6萬元。任務完成，年底前通過驗收。
(九)實施社會保障扶貧。
壹是開展提高最低生活保障標準工作。結合我縣脫貧攻堅行動計劃，對符合條件的貧困戶進行保障。低保由每人每年2400元提高到3180元，實現貧困線和低保線？兩條線合二為壹？。
二是積極落實貧困戶社會保障政策。今年6月5438至8月，為建檔立卡貧困戶發放新農合保險資金209.5萬元，發放醫療救助資金1.29萬元、臨時救助資金391.6萬元、低保資金937萬元、五保供養資金983萬元。
(十)實施金融扶貧。
制定《固鎮縣金融扶貧專項行動實施方案》，確立扶持對象？列表樣式？管理機制。開展評級授信工作。評定貧困戶126戶，授信126戶，累計授信額度337.67萬元；2065438+2006年發放30戶，1245000元。
(十壹)實施就業扶貧。
壹是開展扶貧創業培訓。縣扶貧辦組織18個貧困村參加種植、養殖、電商三期培訓，每期30人，包括外出務工返鄉青年、農民專業合作社負責人、農村經紀人、養殖大戶、家庭農場經營者、創業大學生等。通過率先示範，引導貧困戶參與種植和養殖，實現脫貧目標。
二是鼓勵貧困人口就業創業。縣人社局通過搭建供需平臺轉移就業、鼓勵創業提供全額貼息貸款、開展技能培訓給予生活補助、為貧困人口提供公益性崗位等方式，引導貧困戶精準脫貧。截至目前，全縣有就業需求的貧困人口3907人，已實現就業1883人，其中縣內就近就業629人，異地轉移就業1254人。
(十二)實施社會扶貧。
積極動員黨政機關、事業單位、企業、社會組織和愛心人士參與社會扶貧工作。2014、2015年，縣委、縣政府分別舉行集中捐款救助活動，共收到各類社會捐款6519700元；2015?兩個節日？期間，我縣開展送溫暖扶貧活動，有94家單位參加，慰問408戶貧困戶，捐款17.72萬元。2016年8月，在我縣舉行？捐資助學，表彰好人？活動，* * *接受黨政機關、企事業單位、社會團體捐款2105260元，所得款項用於農村貧困戶和學生的救濟。
第四，扶貧機制
(壹)建立聯系援助制度
建立和完善市縣領導聯系村。領導聯系，單位村，幹部戶？定點援助系統。建立縣、鄉、村幹部包保貧困戶聯系幫扶制度，67個縣級單位442名幹部幫扶686戶貧困戶。全縣10955戶貧困戶確定了幫扶責任人，為全縣貧困戶印制了扶貧手冊，為幫扶幹部印制了工作手冊，為駐村工作隊隊長印制了扶貧日記。
(二)加強扶貧隊伍建設。
全縣11個鄉鎮設立扶貧工作站，由1個站長、1個扶貧專員和2名系統錄入人員組成；18貧困村全面配備駐村扶貧工作隊，成員不少於3人；在195個非貧困村，建立了1名扶貧幹部，負責駐村扶貧開發工作。
(3)加大扶貧資金投入。
2016年，截至目前，全縣已落實扶貧資金4404萬元，其中省級專項扶貧資金540萬元，市級專項扶貧資金330萬元，縣級專項扶貧資金11萬元，債務資金231.4萬元，上年財政結余1.0萬元截至8月底，* * *已撥付資金4376萬元，其中產業扶貧項目1282.5萬元，教育扶貧500萬元，健康扶貧醫療救助209.5萬元，基礎設施建設2384萬元。
(4)扶貧合力明顯增強。
承擔產業扶貧任務的部門發揮優勢，整合資源、項目、資金向包保村傾斜；縣級幫扶單位認真履行幫扶職責，主動作為，按照？壹戶壹策？路線引導貧困戶摘帽，做到精準施策，精準扶貧。通過調度對接等會議機制，督促縣級幫扶單位、鄉鎮、村和駐村工作隊有效溝通，通力合作，努力解決扶貧中遇到的困難和問題。
動詞 （verb的縮寫）扶貧責任
(壹)加強組織領導
建立並適時調整縣扶貧工作領導小組，市縣領導聯系幫扶貧困村制度。鄉鎮成立了脫貧攻堅領導小組，配備了強有力的扶貧工作站，加強了貧困村扶貧工作隊和非貧困村扶貧工作隊建設。縣、村兩級擔負起脫貧攻堅的責任，把脫貧攻堅的任務抓在手中，切實履行脫貧攻堅的責任。
(2)層層壓實的責任
層層簽訂目標責任書，明確了鄉鎮黨委、政府的主體責任，明確了鄉長抓重點，分管黨政領導抓重點，鄉鎮黨政領導班子聯系全村全覆蓋，強化了農村兩級扶貧壹線的直接責任， 並明確聯系幫扶單位的幫扶責任，形成壹級負責、層層落實的責任機制，對不履行職責者實行責任追究。
(三)加強監督指導
重點抓好精準扶貧各項措施的落實，加大監督檢查力度，努力解決幫扶工作中遇到的困難和問題。縣目標辦牽頭組織縣財政、民政、審計、住建等相關部門，對涉及危房改造、低保、五保、扶貧專項資金使用、扶貧項目推進等扶貧工作進行定期和不定期的檢查監督，確保各項惠農政策落到實處。
18年8月至8月20日，圍繞建檔立卡工作開展，做到精準核查、精準施策，我縣成立了由副縣長牽頭，縣政府目標辦、縣紀委、縣委組織部、縣績效辦、縣教體局、縣民政局、縣衛計委、縣扶貧辦參加的聯合考核小組，對全縣11個鄉鎮進行了全面考核。對未完成年度扶貧工作目標任務的鄉鎮，按照《安徽省委、省政府關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》要求執行？壹票否決？。