低碳經濟發展與城市建設對策研究？
1彭水縣發展低碳經濟的現實意義
(1)發展低碳經濟是彭水結合自身特點和生態保護開發區建設做出的必然選擇。重慶市委四屆三次全會提出五大功能區戰略，將彭水等渝東南六區縣定位為“生態保護發展區”，要求將武陵山打造成為綠色經濟發展高地、重要生態屏障、民俗文化生態旅遊帶和扶貧開發示範區。彭水必須牢牢把握這壹歷史機遇，推進生態保護開發區建設，走出壹條轉型發展、綠色崛起之路。
(2)發展低碳經濟是彭水緩解資源環境壓力的根本途徑。目前彭水的能源消耗對外依存度很高。同時，以煤炭為主的能源消費結構和以重化工業為主的經濟結構加大了開發環境容量的壓力。把低碳經濟作為發展的戰略目標，是彭水在資源環境約束下實現跨越式發展的根本途徑。
(3)發展低碳經濟是推動彭水城鎮化和工業化協調健康發展的重要舉措。彭水處於工業化初期，舊城改造和新城建設同步進行。未來十到二十年是彭水縣工業化和城鎮化的高峰期，這壹時期也是在承接產業轉移和大規模城鎮化過程中，環境資源破壞和汙染最嚴重的時期。因此，彭水必須重視規劃和頂層設計，處理好經濟社會發展與生態環境治理的關系。
(4)發展低碳經濟是推動彭水縣產業轉型升級的有效保障。目前彭水縣工業和服務業比重較低。未來農業將進壹步向現代農業方向發展，服務業的發展將主要依靠旅遊業。彭水縣產業轉型升級的更大空間來自於工業的快速發展。新型工業化必須以生態保護為前提，通過循環清潔和綠色低碳生產，將經濟發展對資源環境的影響降到最低。在低碳發展背景下，彭水低碳能源優勢與區域礦產優勢的有效結合，將為產業升級提供支撐。
2彭水低碳經濟發展現狀
2.1彭水低碳經濟發展成果初步顯現。
(1)彭水縣通過實施環保“五大行動”開展汙染防治，生態環境質量不斷改善。渝東南率先啟動PM2.5監測，全縣空氣質量優良率94.5%。改擴建縣城汙水管網，建設更多鄉鎮汙水處理廠和生活垃圾收運系統。集中式飲用水水源地水質達標率為100%，烏江、郁江水質達到國家ⅲ類地表水質量標準。全面規範林政秩序，關閉木材加工企業45家，完成各類造林1.6萬畝，森林覆蓋率提高到49%。淘汰落後產能，單位國內生產總值能耗降低3%。
(2)產業結構調整升級，產業規模不斷擴大。截止2013年末，彭水三次產業比重為18.6:44.2:37.2。召開全國丘陵山區甘薯產業扶貧推進會，成功創建磨尾山級現代農業園區。成功引進中國500強企業太極集團，打造千億級健康食品產業園；水力發電突破60億千瓦時；工業增加值增長11.7%；完成旅遊投資8億元；建設特色農產品展示中心，發展會展經濟，激活城鄉消費，完成社會消費品零售總額50億元，增長14%。
2.2當前彭水發展低碳經濟存在的主要問題
壹是缺乏低碳產業和項目支持。彭水尚未形成連續的低碳產業體系。作為低碳產業的標誌，七大戰略性新興產業在彭水並未形成規模。二是技術人才匱乏，低碳統計、檢測等基礎工作滯後。三是清潔能源、礦產、旅遊資源豐富，但資源合理利用問題突出，低碳融合能力相對不足。彭水縣擁有豐富的水電資源、礦產資源和森林資源。頁巖氣儲量巨大，占重慶三分之壹，清潔能源發展前景廣闊。如果彭水利用儲量巨大的清潔能源開發豐富的礦產資源，在新興產業方面大有作為。但目前彭水將這些資源融入低碳發展的能力相對不足。
3彭水縣低碳經濟發展與試點城市建設對策建議
3.1以制度創新和科技創新推動工業低碳發展
(1)大力發展以水電建設為主體的低碳電力。彭水縣是重慶市唯壹的“水利能源基地縣”，擁有水資源654.38+00.7萬千瓦，水電開發能力230萬千瓦。到2015年，烏江彭水電站總裝機容量將達到175萬千瓦，年發電量60億千瓦時，是全縣水電產業發展的核心支撐。由於彭水的能源結構以水電為主，在工業用電方面具有獨特的低碳優勢，可以用來應對高能耗的問題。其次，抓住重慶作為碳排放權交易試點城市的機遇，進行政策和制度創新。重慶作為低碳試點城市的任務之壹是編制全國溫室氣體排放清單的基礎。可以借鑒國外經驗，利用智能電網技術獲取電力的能源結構數據，制定電力的能源結構和價格與碳稅掛鉤的制度，從規則上確定彭水的能源優勢。
(2)以頁巖氣勘探開發為契機，建設清潔能源基地。彭水頁巖氣已成為重慶重點發展項目。到2020年，累計完成投資6543.8+02億元，年產值42億元。頁巖氣發電屬於清潔能源，利用開采和運輸的富余來發電，碳排放系數小，有利於低碳。建設液化天然氣利用裝置，生產家用和工業用液化天然氣，除自用外，進壹步發展清潔能源，為重慶天然氣汽車配套。建設頁巖氣化工園區，將化石能源轉化為工業原料，進壹步減少彭水產業的碳排放。
(3)利用礦產資源加工低碳能源產品。彭水已初步探明23種礦產資源。其中品位好、儲量大的有近10種，螢石、鎂礦、重晶石儲量均居全市首位。因此，彭水應開發利用礦產資源加工低碳能源產品，如利用矽材料生產太陽能應用裝置，利用氟化鹽生產新能源應用裝置等。
(4)大力推進生物質能源發展。積極推進生物質能項目，規劃小型生物質熱電廠、生物質柴油加工生產線、有機肥廠。積極推進稭稈發電和垃圾焚燒發電項目，探索稭稈綜合利用項目。發展沼氣、生物質固體成型燃料和生物質氣化，為農村地區提供高效清潔的生活燃料。全面推進農村沼氣建設，調整農村能源結構，堅持以“壹池三改”(沼氣池、廁所、廚房)為重點，推進生態家園富民工程，因地制宜推廣應用沼氣生態農業模式。各鄉鎮建立沼氣管理服務網點，負責本項目區沼氣池建設的後續服務，包括故障排除、操作規程、技術培訓等。
3.2以城市化為契機，促進新舊城區的低碳發展
(1)舊城改造本著功能要求與傳統特色有機結合的原則。按照“除險、留白、增綠”的原則，有序推進舊城改造。功能上，要融入低碳城市的發展理念，推廣使用新能源和節能材料。結合彭水土地有限，避免大拆大建，采取小規模、漸進式的改良方式。
(2)建設以低碳生態宜居新城為目標的Indishui新城。要把Indishui新城建設成為低碳生態宜居新城，對重慶的城市化轉型發展具有獨特的示範作用。新城規劃要在加密路網的基礎上，合理布局建設城市骨幹路網建設、城市給排水、通信、電力燃氣工程、防洪工程、市政廣場、城市綠化等，為建設低碳彭水奠定基礎。在建築、交通、生產等碳減排總量控制方面制定了相應的碳減排目標。
(3)優化全市主要行業規劃，完善重點行業管理體制。建築行業是碳排放的重點，建築規劃要落實建築節能相關法律法規和技術標準，創新工作機制，切實保障建築節能強制性標準在設計和施工階段的有效實施。同時，建立健全公路、水路、城市客運節能減排目標評價考核體系。強化各級交通運輸部門和企業的節能減排責任，分解落實行業節能減排目標，形成對行業主管部門和重點企業的綜合考核辦法和相應的獎懲措施。
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