河南省人民政府關於推進城鄉建設加快城鎮化的指導意見；加快城市建設
(十六)加快舊城改造。按照政府引導、政策推動、因地制宜的原則，以現有建成區城中村、舊住宅小區、棚戶區、舊商業中心(街區)改造為重點，全面推進舊城改造。改善設施不配套、功能不完善、環境差但仍可使用的老舊住宅小區。改建不值得改善、保護和利用的舊住宅小區和城市棚戶區，力爭2012年底前基本完成省轄市集中連片棚戶區改造。加快城中村改造步伐，2015年底前完成大中城市現有建成區城中村改造。妥善解決拆遷安置、就業社保、集體資產處置、身份變更等問題，加快中心城區現有舊商務中心和商業街區改造，整合優化提升商業業態，加快形成以服務業為主體的綜合功能區。
(十七)加強城市基礎設施和公共服務設施建設。高水平高標準的城市綜合交通規劃，合理配置主次幹道和支路網密度，優化城市路網結構。鄭州、洛陽等特大城市要按照大都市標準進行路網規劃。加快鄭州地鐵、洛陽輕軌建設，2013年實現鄭州地鐵1線開通。優先發展城市公共交通，各省轄市、縣(市)在政策、資金投入、建設用地等方面給予優先保障。加強城市供水設施建設和改造，2014年完成南水北調中線受水區43個城市供水配套工程。加快新城區和產業集聚區配套電網建設和老城區電網改造，支持有條件的城市實施電網地下工程。全面實施“氣化河南”工程，加快城市燃氣管網建設，提高縣級以上城市燃氣普及率。支持省轄市和經濟發達的縣級中心城市建設大型熱電聯產機組，鼓勵熱負荷穩定的產業集群建設背壓供熱機組，同步規劃建設供熱管網。加強地下管網建設和管理，新建、改建、擴建城市道路建設市政消火栓和地下管溝。加快城市積水點改造，加強城市防洪、消防、抗震等公共安全設施和無障礙設施建設。
加大城市教育投入，優先建設根據城市規劃布局調整的中小學，按照城市新區開發、舊區改造或零星城市開發的標準和規範新建、改建、擴建中小學，與居住區同步規劃、同步建設、同步交付使用，確保新增居民和進城務工農民子女能夠接受免費九年義務教育。完善醫療文化城市公共服務設施布局，加快城市社區衛生服務中心、文化館、博物館、圖書館建設，基本實現公共博物館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費開放。
(十八)加強住房保障能力建設。積極引導房地產業持續健康發展，保持適度投資增速，優化商品房供應結構，鼓勵開發中低價位普通商品房。加快廉租房、經濟適用房、公共租賃房等各類保障性住房建設，積極推進城市和國有工礦棚戶區改造，建立滿足不同收入家庭的多層次城鎮住房保障體系。加大財政投入，多渠道籌集保障性住房建設資金。逐步拓寬保障範圍，通過廉租房解決城市低收入家庭住房問題，通過保障性住房解決城市低收入家庭住房問題，通過公租房解決新就業高校畢業生、農村流動人口、農民工住房問題。引導社會資本投資建設產業集聚區職工公寓、公共租賃住房和廉租房。
(十九)改善城市生態環境。加快中心城市和縣汙水處理廠的新建和擴建，進壹步完善汙水收集網絡，推動不達標汙水處理廠的脫氮除磷升級。全面推進省轄市中水回用工程建設，2015年中水回用率達到40%。加快汙泥處置和綜合利用設施建設，到2015實現縣級以上生活汙水處理廠汙泥無害化處置。加強城市垃圾處理設施運行管理，進壹步完善“村組清掃、鄉鎮收集、縣級運輸、集中處理”機制。全面推進城市河道整治和生態修復工程建設，2015年全面完成大中城市建成區主要河流綜合整治。汙水處理廠中水回用人工濕地的構建。推進城市周邊工礦廢棄地和煤礦塌陷區綜合整治，因地制宜建設湖泊、綠化或改建為公園或生態園，建設城市新景觀。加強黃河濕地和沿黃各省轄市、縣(市)其他城市濕地的保護管理，加快高鐵、黃河、南水北調沿線城市綠地、風景林地和城市生態林帶建設，合理布局城郊防護林、水源涵養林、水土保持林、風景林和商品林。到2015年底，75%以上的城市(含縣城)達到省級園林城市標準，25%以上達到國家園林城市標準。
(二十)推進節約型城市建設。建立激勵約束機制，盤活閑置土地和低效利用土地，充分挖掘現有土地潛力。結合人防工程建設，推進地下交通、停車場、商業設施等多種形式的城市地下空間開發利用。全面實施建築節能強制性標準，綜合使用新型墻體材料，鞏固城市“禁燒實心粘土磚”成果，加快向鄉鎮推廣。加快既有建築節能改造，擴大太陽能等可再生能源應用範圍。加快關閉城區自備水源，嚴格限制城市自來水可供應地區開采地下水。加強高耗水重點企業節水技術改造，推進公共建築和居民小區節水設施和器具的推廣應用，對高耗水行業實行超額累進加價和階梯式水價。積極推進鄭州、洛陽、濮陽、濟源等節水型城市建設，在鄭州市南水北調中線受水區建設節水型社會示範區。加強鶴壁等國家循環經濟試點城市和安陽、三門峽、鞏義等省級試點城市建設，努力創建壹批循環經濟試點城市。
(二十壹)加快綜合交通網絡體系建設。建設以鄭州為中心的快速客運網絡和“四縱五橫”(“四縱”為京廣、劉嬌、京九、運城-三門峽-襄樊四條線，“五橫”為隴海、候月新河、Xi安-合阜、洛陽-漯河-阜陽、晉中南部五條鐵路線)。開展鄭州東站、鄭州機場、鄭州火車站和鄭州新區內陸“無水港”建設，以鄭州樞紐帶動洛陽、南陽、商丘、信陽等區域性綜合交通樞紐協調發展。大力推進城際鐵路、客運專線和大容量運輸走廊建設。推進鄭州新鄭國際機場第二航站樓、南陽機場二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場建設，進壹步完善洛陽機場功能，適時改造魯山機場，大力發展通用航空、航空貨運等航空產業，完善全省空中交通體系。全面推進沙英漯河至周口河段、渦河、沱沱河航運發展。打通省際公路，加快國省幹線公路改造和城際高速公路建設，增強互聯互通。
(二十二)提升城市建設質量。開展城市設計，美化城市重點區域，豐富城市文化內涵，提高城市品質。加強城市文化載體建設，完善社區文化設施，增強公共建築的文化性、地域性和時代性。加強鄭州、開封、洛陽、安陽、濮陽、南陽、商丘、鶴壁等歷史文化名城非物質文化遺產保護。充分挖掘城市文化內涵，傳承城市文脈，精心保護現有城區和城市擴展區的歷史遺跡、歷史遺存、古建築和優秀近代建築、特色歷史街區、工業和手工業遺產、地名和民俗，建設具有地方文化和時代特色的城市街道、公園、雕塑和建築，培育具有時代特色和現代氣息的城市新文化。確保每年打造壹批有特色、有特色的城市亮點，提升城市文化品位。
(二十三)提高城市管理水平。加快城市網格化管理，整合全市各級各類公共服務和應急指揮資源，盡快建成壹流的數字化管理和應急指揮平臺；提高供水、排水等市政設施、道路交通、公交車輛、社區安全的智能化管理水平，實現城市管理向標準化、精細化、應急化轉變，提高城市管理效率。加大交通秩序、占道經營、亂倒垃圾、亂搭亂建、環境衛生等集中專項整治力度，加強市容環境綜合整治，根除臟、亂、差、堵等問題，力爭三年內實現市容環境明顯改善。加大危房拆除改造力度。到2012年底，建成區主次幹道沿線違法建築全部拆除，完成城市景觀道路和建成區主幹道兩側第二、第三工業、倉儲區改造。加強集貿市場、城鄉結合部、城中村和鐵路沿線的衛生清潔和環境整治，消除衛生死角。大力整治貼近群眾生活的背街小巷，2012基本完成建成區整治任務。強化各級政府和部門在城市管理中的職能定位和職責分工，逐步建立和完善城市管理長效機制。積極推進城市管理法治化，嚴格依法辦事，切實做到文明公正執法。