關於山東省“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議

法律分析:大力發展現代服務業。推動生活服務業向高質量方向多元化升級，加快發展健康、養老、育兒、文化、旅遊、體育、家政、物業等服務業，加強公益性和基本服務業供給。擴大精準有效投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通、水利、能源等重大項目建設，補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。打造中日韓地方經貿合作示範區。以高端裝備、新壹代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計、金融服務、醫療、影視動漫等現代服務業為重點，深化與日韓地方經濟合作。完善多層次社會保障體系。推進社會保障轉移接續，完善基本養老和基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實施企業基本養老保險全國統籌，完善機關事業單位和居民養老保險制度，大力發展補充養老保險，建立個人養老金制度。實行漸進式延遲法定退休年齡。推進基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。完善重大疾病醫療保障和救助制度，實施異地就醫結算，穩步推進長期護理保險試點。完善靈活就業人員社會保障體系，探索新就業人員參加社會保險的途徑。完善退役軍人服務保障制度，維護軍人家屬合法權益。加強婦女兒童權益保護，促進3歲以下嬰幼兒護理服務發展。大力提高特殊群體的保障水平，完善社會福利體系，幫助殘疾人、孤兒等特殊群體。完善分級分類社會救助體系，守住基本生活保障底線。加快健康山東建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善把健康融入各項政策的體制機制，推動以治療為中心向以健康為中心轉變，建設醫養結合示範省。改革疾病預防控制體系，全面建設專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡，建設省級公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件的監測、預警和應急機制。開展公共衛生服務能力提升行動，啟動新壹輪醫療能力“爬坡計劃”，加強公立醫院建設和管理考核，推動基層醫療衛生服務體系升級。積極推進醫聯體建設，完善分級診療制度。加快國家健康醫療大數據中心(北方)和濟南國際醫學科學中心建設，高水平建設康復大學。加快中醫藥傳承創新，打造齊魯中藥品牌。提高健康教育、衛生服務、慢性病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。大力開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康的生活方式。弘揚偉大的抗疫精神，營造尊重醫生、重視健康的良好風尚。全面推進體育強省建設，完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動。辦好第25屆省運會和11省殘運會。

法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》第十四條組織編制城市總體規劃。直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市和國務院確定的城市的總體規劃，經省、自治區人民政府審核後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省或者自治區人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上壹級人民政府批準。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上壹級人民政府審批。