《北京市人民政府批轉市公安局關於印發推進小城鎮戶籍管理制度改革的意向》。
京>發[2002]25號
各區縣人民政府，市政府各委、辦、局，市直各事業單位:
市公安局《關於推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》已經市政府同意，現轉發給妳們。請認真執行。
2002年9月28日
關於推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見
(市公安局2002年9月23日)
為加快本市小城鎮經濟發展和城市化進程，促進城鄉經濟協調發展，探索建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理制度，根據《國務院轉發公安部關於推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》(國發[2006 54 38+0]6號)精神，結合本市實際，提出以下意見。
壹、工作目標和原則
本市小城鎮戶籍管理制度改革應當堅持積極穩妥、因地制宜、協調發展的原則。應有利於小城鎮的健康發展，加快農村剩余勞動力的轉移；還要充分考慮小城鎮發展的實際需要和承受能力，不搞“壹刀切”。小城鎮戶籍管理制度改革應當符合本市經濟社會發展的要求，並與加快小城鎮發展的總體規劃相銜接；要使人口增長與經濟發展、基礎設施建設、就業和社會保障能力相協調，防止壹哄而上，盲目擴大規模，大量占用耕地，削弱農業的基礎地位。
第二，改革的範圍和內容
在本市14衛星鎮和33個中心鎮(名單附後)規劃區內，具有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員及其他共同生活的直系親屬，持有本市農業戶口的，可根據本人意願申請城鎮常住戶口。經批準在小城鎮落戶的人員，根據本人意願，可以保留承包土地經營權，也可以依法轉讓。
本市小城鎮戶籍管理制度改革自2002年7月1日開始實施。具體條件和辦理程序參照《北京市人民政府辦公廳關於印發北京市郊區建設試點鎮戶籍管理試行辦法的通知》(北京>:辦發[1997]41號)和《北京市人民政府辦公廳關於轉發北京市郊區建設試點鎮戶籍管理試行辦法實施細則的通知》(北京>:辦發198由實施戶籍管理制度改革地區的小城鎮根據實際需要提出數量，由市公安局向市計委提出申請，分期、分批核定。
三、工作要求
(壹)加強領導，確保本市小城鎮戶籍管理制度改革順利進行。這項工作涉及面廣，政策性強，關系到群眾的切身利益，有關區縣政府和市政府有關部門要成立專門機構，切實負起責任，隨時掌握改革進展情況，妥善解決工作中遇到的問題。市公安局、市農委負責小城鎮戶籍管理制度改革的各項準備工作。
(二)嚴格履行審批程序。小城鎮戶籍管理制度改革地區的公安機關，要在當地政府的統壹領導下，嚴格按照國務院和本市的有關規定，受理“農轉非”申請。公安機關要切實負起責任，嚴格遵循群眾自願申報、戶口登記、人戶壹致的原則。對符合條件的申請要及時審批，凡不符合條件的，不予辦理。對弄虛作假、違法亂紀的要追究責任，嚴肅處理。
(三)切實保護小城鎮落戶人員的合法權益。經批準轉為城鎮戶口的人員，與原城鎮居民享有同等權利，履行同等義務，並按照國家和本市有關規定參加社會保險。各有關地區和部門不得借改革之機向群眾收取增容費等類似費用，對違反規定者堅決追究責任。
(四)加快研究解決小城鎮建設中征用集體土地的問題。市國土房管局要盡快研究制定集體土地轉為國有土地、集體土地流轉和集體土地上房屋權屬登記的管理辦法，確保小城鎮戶籍管理制度改革順利進行。
附>:14衛星城和33個中心鎮列表
附> :
14衛星城市和33個中心城鎮列表
壹、14衛星城
通州區通州鎮衛星城、大興區亦莊衛星城、黃村衛星城、房山區燕房衛星城、良鄉衛星城、門頭溝區程門衛星城、昌平區昌平衛星城(南口、>頭)、沙河衛星城、延慶縣延慶鎮衛星城、懷柔區懷柔鎮衛星城(雁棲、廟城)、密雲縣密雲鎮衛星城、平谷區平谷鎮衛星城、順義區順義鎮衛星城(牛欄山、馬坡)、豐臺區長辛店衛星城
第二，33個中心鎮
海澱區溫泉鎮，豐臺區王佐鎮，門頭溝區齋堂鎮、潭柘寺鎮，房山區竇店鎮、長溝鎮、劉立河鎮、韓村河鎮，通州區宋莊鎮、馬駒橋鎮、永樂店鎮、涉縣鎮，昌平區小湯山鎮、北七家鎮、楊坊鎮，順義區楊鎮、後沙峪鎮、北曉鎮。鎮，鎮，老縣城。