空巢老人問題調查報告
關愛空巢老人是科學發展、以人為本的具體體現，是構建和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民應盡的責任，是婦聯組織履行職責、積極參與社會管理的重要內容。為此，新浦區婦聯對全市“空巢老人”的生活狀況進行了認真調查，及時掌握情況，為婦聯組織積極參與社會管理提供依據。
壹、我市“空巢老人”的基本情況
近年來，隨著老年人口的增加、老齡化趨勢的加快和“空巢”家庭的增多，許多家庭負擔不起老年人的生活照料，需要提供社會服務的老年人和“空巢老人”的比例逐漸增加。調查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點:壹是子女工作不在身邊；二是兒子自然分家，女兒嫁人；第三，老人和子女不和睦，不想住在壹起。
二是“空巢老人”的生活現狀及存在的問題
(壹)經濟條件較差
城鎮“空巢老人”的生活條件相對較好。大多數老年家庭依靠養老金，約65，438+00%依靠社會救助，約9%依靠其他來源。而農村“空巢老人”的收入來源少，經濟非常拮據，生活條件相對較差。他們的生活很簡單，穿著多年前的衣服，吃的大多是自己的糧食和蔬菜，平時很難吃到肉。只有過年過節，人來人往，生活才有改善。而且農村的年輕人大多外出打工，但收入微薄。子女平均每月給老人的生活費不到150元，有的家庭壹年甚至不給老人150元。
身體健康狀況令人擔憂
空巢老人中，長期患病率高達70%-80%。雖然大部分老年人都參加了醫保，但是因為報銷比例很低，去醫院看病要交很高的費用。老人通常是小病拖大病，甚至導致壹些家庭出現“因病致貧”、“因病返貧”的現象。更多的老人害怕給子女增加負擔。他們每次生病，都要忍受病痛的折磨。孩子出去謀生壹般壹年才回來壹次，也沒有多少錢去看父母，所以往往力不從心。
(三)孤獨的生活和情感的空虛
“空巢老人”的生活方式都很單調。城鎮“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克和麻將。晚上，壹些老年婦女會去社區廣場跳舞健身。而農村“空巢老人”居住分散，有的因為條件有限，沒有固定的場所供老人休閑娛樂。無論城市還是農村的老人，最怕孤獨，空虛感是他們共同的情緒。他們活在“出門壹把鎖，進門壹盞燈”的狀態中，壹個人出去，壹個人回來。在調查中發現，大多數老年人感到孤獨、抑郁、無話可說。他們常年勞累，情感孤獨，再加上思念親人等復雜的情感因素，對老人的身心造成了傷害，加速了他們進入阿爾茨海默病的行列。老年人大多有抑郁、孤獨感和行為退縮。
(4)安全問題存在隱患。
由於“空巢老人”年齡較大，行動不便，容易成為犯罪分子的目標。針對老年人的犯罪也很多，人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等，影響了老年人的人身安全和生活穩定。同時，壹些老年人身體素質較差。壹旦他們的身體狀況出現危險信號，身邊又沒有親人，很容易出事。每年都有幾十到幾十個“空巢老人”死於心梗、腦血栓等急性病。
第三，婦聯在改善“空巢老人”生活條件中的作用
(1)充分發揮婦聯的橋梁作用，呼籲政府部門建立和完善保障機制。
1.繼續完善居民最低生活保障制度。政府要進壹步拓寬低保對象範圍，對無生活來源、長期患病、長期治療、喪失生活自理能力，符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時納入受助對象，給予定期救助或享受低保，給予最低生活保障。
2.加大對城鄉居民社會養老保險支持力度。要適當提高政府補貼比例，加大政府支持力度，通過壹系列政策激勵吸引農民參保。制定和完善相互關聯、相互補充的養老保險措施，推動農村家庭從孝道養老向機構養老轉變。
3.加快養老服務設施建設。首先，政府將在每個社區投資建設壹所福利院，可容納約100人，工作人員工資納入財政預算。二是加強以村、社區為基礎的老年人活動場所建設，增加報刊雜誌等讀物和必要的健身器材，為老年人提供玩樂的場所。三是各鄉(鎮)、街道要成立基層老齡組織，村、社區要為“空巢老人”建立家庭檔案，大力倡導和組織誌願者隊伍，組織誌願者和健康的青年老年人，為老年人提供精神慰藉、文化生活等服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。
(二)加強宣傳教育，強化家庭養老功能，發展居家養老模式。
雖然大多數“空巢老人”壹個人住在家裏非常孤獨，但他們仍然希望住在家裏，而不是選擇住在老年公寓。家庭養老仍將是未來很長壹段時間的養老方式。因此，壹方面要從德治入手，從家庭細胞入手，積極營造關愛老人、尊重老人的良好風尚，弘揚尊老愛老的傳統美德。各級婦聯組織要加強“尊老愛幼、尊老愛幼”傳統美德的宣傳教育，號召建立基層老年人協會，督促子女愛護老年人。對於不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯組織要聯合有關單位，繼續開展“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝敬老人”、“好孩子、好媳婦、好婆婆”等優秀家庭角色評選表彰活動。另壹方面，要進壹步落實協議養老金制度。子女未及時履行贍養義務的，基層老年人協會、婦聯組織應當及時督促並幫助其落實，必要時可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養義務、不孝順老人行為的曝光力度，讓全社會譴責這種不孝行為，引以為戒。三是積極探索以家庭為核心，以村居、社區為支撐，從城市向農村輻射的新型養老模式，為居家“空巢老人”提供必要的生活照料、醫療保健、法律援助和精神慰藉。
(三)履行維權職責，創新維權手段，依法維護空巢老人的合法權益。
“空巢老人”還是反映維權問題。無論是來自社會歧視，還是來自欺負老人的違法行為，還是來自子女對拒絕贍養老人的無知和健忘，都可以通過法律程序保護老人的合法權益不受侵害。各級婦聯組織要積極督促各級政府和有關部門落實《老年人法》等維護老年人合法權益的法律政策，做好養老保障、醫療保障等“空巢老人”合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，抓住典型侵權案件， 為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身合法權益。
(四)開展誌願者活動，建立社會關愛機制，發展為老服務。
1，開展婦女誌願愛心服務活動。各級婦聯組織組織婦女誌願者和黨員代表積極開展空巢老人愛心服務活動，實行結對幫扶，定期進行家訪和隨訪服務，及時了解空巢老人的基本情況，解決壹些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，讓他們真正享受到社會發展的成果，感受到大家庭的溫暖。及時發現和挖掘典型人物和感人故事，營造女性誌願者幫助“空巢老人”的良好社會氛圍，進壹步激發女性誌願者參與社會管理的熱情，促進和諧社會建設。
2.發揮老年人的互助作用。進入晚年後，大多數老年人最怕精神上的孤獨和寂寞，他們害怕成為社會和家庭的“負擔”。他們應該關心老年人的精神文化生活，為他們參加社會活動創造條件。通過建立社區老年人互助小組，倡導年輕的老年人為老年人服務，老年人的健康為體弱的老年人服務，促進老年人之間的優勢互補。為患病、缺乏生活自理能力的老年人提供居家服務，切實解決患病、體弱、空巢老人的後顧之憂。開展醫療、生活照料等居家服務，建立家庭病床，提供免費或低收費醫療服務。
3.大力發展社區養老服務。積極鼓勵下崗女工和失業婦女從事社區養老服務，在社區設立老年人日間照料中心、聊天室和家政服務機構，設立求助熱線，提供聊天、日常照料、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等多種社區服務，及時為老年人排憂解難。如果建立社區婚姻服務機構，單個家庭夫妻雙方壹旦失去其中壹方，經濟和生活照顧都會出現問題。再婚是喪偶老人相互贍養的前提。要為獨居的“空巢”老人牽線搭橋，打造幸福家園，過上平安健康的晚年。