國有企業基層黨組織建設調查報告
首先，調查基本情況
調研組在X集團黨委、X公司黨委、X公司黨支部、X公司砂作業支部黨支部、X公司黨支部等基層黨組織開展調研活動。采用座談調研、問卷調查、資料查閱、實地考察和個別訪談等方法。* * *組織了X次座談會，采訪了X名黨員；發放問卷X份，回收問卷X份。通過梳理集團系統基層黨組織建設的整體狀況，特別是對存在的現實問題進行深入思考，面對面、談心式地向廣大基層黨員征求意見，對下壹步基層黨組織建設的推進路徑有了更清晰的認識。
二、主要做法和成效
20XX年X月成立X團，到20XX年底，* *有X個基層黨組織，包括X個黨委、X個黨總支、X個黨支部；黨員中的X，包括黨員中的X和黨員中的X。通過調查研究，總的來說，X集團近年來在黨的基層黨組織建設方面取得了顯著進展，主要表現在以下五個方面:
(壹)領導帶頭、導向明確，抓基層黨建的力度明顯增強。
近年來，特別是全國國有企業黨建工作會議以來，在市委、市國資委黨委的大力推動下，集團系統各級黨組織逐步形成了重視黨建、抓黨建、抓黨建的濃厚氛圍，黨建的主動性和積極性顯著增強。首先是壓縮責任鏈。X集團黨委堅持？關鍵少數？開車？絕大多數？制定印發《落實管黨治黨責任工作方案》，建立責任鏈，壓實黨建責任。黨委書記李方宇率先垂範？六個壹？(每季度召開壹次黨建專題會議，每半年給中層以上幹部上壹次黨課，每年檢查壹次下屬單位黨建工作，每年與下屬單位黨委書記談心壹次，每年進行壹次集團系統黨委書記培訓，每年聽取下級黨委書記全面匯報黨的第壹責任人工作)嚴格落實黨委成員？五領先五領先？(帶頭堅定信仰，做政治過硬的表率；帶頭提高質量，樹立員工信任的榜樣；帶頭擔當，做忠實履行職責的表率；帶頭維護團結，樹立合作榜樣；帶頭嚴守紀律，做清正廉潔的表率)，制定下發黨建責任手冊、黨風廉政建設責任手冊、班子成員？壹崗雙責？任務列表”等。、推行黨建工作考核制度，每年與所屬企業簽訂《黨建工作責任書》和《黨風廉政建設責任書》。二是全覆蓋監督指導。建立？每季檢查匯報壹次？督導機制，堅持每季度派出X個督查組，由組班子成員帶隊，深入基層黨組織進行全覆蓋督導，對事倍功半、效果不佳的堅決約談。三是加強述職。二、三級黨委還開展對標行動，每年組織召開黨組織書記述職會議，安排基層黨組織書記匯報基層黨建工作情況，提出意見和評價，並將評價結果納入綜合考核指標，不斷強化黨要管黨、從嚴治黨的要求。抓書記和秘書？黨建工作實行責任制。
(二)深刻理解，入腦入心，基層組織政治意識明顯增強。
堅決維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統壹領導，是各級黨組織的根本政治責任。首先是加強政治理論學習。全面開展《中央政治局關於加強和維護黨中央集中統壹領導的若幹規定》、《中共中央關於堅決維護黨中央集中統壹領導的若幹規定》等文件以及黨的理論知識專題學習，編寫出版《黨建？口袋書？通過了解手冊，深入反復學習，學深學透，入腦入心，黨員的政治覺悟明顯增強。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實黨內政治生活的責任、規範和質量？三會壹課？、民主生活會、組織生活會等黨內基本制度，出臺《關於推進基層黨組織規範化建設的指導意見》，黨內政治生活真正嚴格紮實。第三是紮實發展？不忘妳的初心，牢記使命？主題教育。全面實施？保持初心，擔當使命，找差距，落實？總的要求，緊嗎？理論學習有成果，思想政治教育有洗禮，幹事創業敢擔當，為民解難，清正廉潔作表率？目標，狠抓學習教育，認真開展調查研究，突出檢查問題，紮實抓好整改落實。不忘妳的初心，牢記使命？主題教育有序推進。
(三)加強領導和雙向融合，基層黨建工作的引領作用明顯增強。
堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統。根？然後呢。靈魂？，是中國國有企業的獨特優勢。第壹，修改章程，加強保護。各級黨組織始終堅持黨對國有企業領導這壹重大政治原則，都寫進了公司章程？黨委？專章、所有全資及控股企業的章程；在壹個部門開展基層黨建和人事工作，分屬兩個部門的由壹個領導管理；認真落實？四個同步？堅持黨建與企業改革同步規劃、黨組織與工作機構同步設置、黨務領導與黨務工作者同步部署、黨務工作同步開展，努力做到？四對接？(體制對接、機制對接、制度對接、工作對接)實現組織和工作？兩個封面？。二是嚴格實行雙向進入、交叉就業。堅持把幹部作為加強黨對企業領導的決定性因素，從隊伍裝備上加強黨的領導。除交通職業學院按高校黨建要求黨政分開外，下屬二級企業全面實行黨組織書記、主席？肩並肩？黨員，總經理，副書記，黨委、董事會、監事會、管理層成員均實現雙向進入、交叉任職。三是加強關鍵環節領導。把黨委第壹次會議作為董事會和經理層決策的前置程序，堅持？第壹？最後壹個位置和？四步工作法？(提前演示，會前溝通，會上表達，會後匯報)。推動二三線企業修訂完善黨組織議事規則和？三重壹大？決策制度，明確黨組織在決策、執行和監督中的權責和工作方法。
(四)建設強班子、帶好隊伍，基層組織活力明顯增強。
習近平總書記指出:基層幹部是加強基層基礎工作的關鍵？。加強基層幹部隊伍建設，全面提高基層幹部素質，是加強基層黨組織建設的核心問題。壹個是強化？頭雁效應？。堅持選好配強支部班子，每年對所有支部書記、黨務工作者進行全覆蓋培訓，選派多名支部書記參加中組部、市委組織部、市國資委培訓。二是牢牢把握黨員隊伍。嚴格發展黨員？入口許可？加強政治審查和程序把關，嚴格執行黨員發展年度計劃。每年依托X集團黨校，至少開展X期入黨積極分子培訓班，培訓X名以上入黨積極分子。重視在生產經營第壹線和青年工人中發展黨員，每年發展黨員X名以上。三是抓典型示範。黨員的普遍發展？表明身份，信守承諾，以身作則？鼓勵黨員以實際行動擦亮黨員身份，帶頭立足崗位建功立業的活動。各級黨組織創建了X個黨員責任區，評選出X名優秀黨員，創建？黨員服務標兵？十、加強黨建群建工作，大力開展？黨員，她身邊的國企，進了勞模綠字的牌子？活動，如發表各地先進模範人物的事跡“巡講”，引導職工見思啟，創先爭優。
(五)夯實基礎，強化保障，基層組織的組織力量明顯增強。
基層黨組織是開展黨的活動的基本單位，是保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。加強新時期黨的建設，必須努力提高基層組織的組織力。首先是抓基層組織。認真落實？四個同步？我們努力開展工作的地方，就要建立黨組織。完善黨組織定期換屆提醒機制，基層黨組織換屆要改。紮實開展落後基層黨組織整治，X個落後黨支部成功摘帽。二是抓制度規範。制定頒布了《關於推進基層黨組織規範化建設和黨的組織生活制度的指導意見》等X余份規範性文件。三會壹課？主題黨日、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等基本制度基本規範並得到落實。三是加強工作保障。堅持按上年度職工工資總額1%的比例要求落實黨組織工作經費，有效保障了黨建工作有序開展；黨委工作人員按員工總數的X%配備，以保證黨務工作的力量。
我們深刻認識到國有企業基層黨組織建設的重要性。習近平總書記強調？堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統。根？然後呢。靈魂？，是中國國有企業的獨特優勢。？有利於鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。當前，中國已經進入全面深化改革的新階段。《關於深化國有企業改革堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》指出，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是由國有企業所有制性質決定的。國有企業作為服務於經濟社會發展的重要公共經濟組織，直接影響著我國社會改革和發展的成敗。中國以公有制經濟為主體，即國有經濟和國有企業為主體。國有企業在按照現代企業的壹般特征進行現代化改革的同時，也要體現社會主義基本經濟制度的要求，在追求經濟效益的同時，保證改革發展的正確政治方向。加強國有企業基層黨組織建設，可以促進國有企業基層黨組織在黨員中更好地為人民服務，穩固黨在人民群眾中的基礎，產生更大的凝聚力和向心力，促進黨的方針政策的貫徹落實，有利於黨的執政地位的不斷鞏固和加強。有利於增強企業實力和競爭力。當前，國有企業面臨的國內外經濟下行壓力加大，國有企業自身普遍存在動能不足、結構不佳等問題。迫切需要統壹企業改革發展理念，提振經濟發展信心。加強國有企業基層黨組織建設，是推進黨的建設全面科學發展的客觀要求，是確保國有資產保值增值、維護職工合法權益的重要途徑，是凝聚國有企業發展力量、增強發展後勁、激發國有企業黨員積極性和潛力的重要手段，是促進國有企業持續健康發展的重要保證。有利於全面落實從嚴治黨，激發企業組織活力。當前，我們黨進入了深化全面從嚴治黨的新常態。既然是全面從嚴治黨，就必然涵蓋所有黨組織和所有黨員？綜合？治黨新理念。國有企業基層黨組織作為黨的肌體的重要組成部分，是團結帶領國有企業幹部職工幹事創業的重要力量。加強國有企業基層黨組織建設，就是要堅持從嚴從實的要求，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，切實增強國有企業基層黨組織的戰鬥能力和服務能力，推動國有企業基層黨組織更好踐行黨的服務宗旨，更好服務國有企業改革發展。
三、主要問題
近年來，X集團基層黨組織的整體水平有了很大進步，但通過調查，仍存在壹些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面:
(壹)黨建責任的傳遞需要進壹步加強。
在調研中發現，各項黨建制度落實還存在壹些問題。就制度本身而言，有的制度原則性要求多，操作性程序少，不便於基層執行，所以執行的效果不是很好；從各級黨組織來看，主要是壹些領導班子和領導幹部對黨建工作重視不夠，黨建主體責任意識不強。黨建工作責任傳導層層遞減，出現了上熱下冷的現象。對於壹些制度，他們願意執行那些容易執行的，卻不願意執行那些需要付出努力的，導致制度執行懈怠打折扣。比如今年X集團黨委發“？基層黨建推進年？行動實施方案”，在調查問及落實情況時，有的基層黨支部書記對基層黨建推進年的相關情況不清楚或不清楚，但沒有開展相關工作，說明責任傳導不夠。
(二)基層黨組織規範化水平有待進壹步提高。
通過調研發現，基層黨組織規範化建設總體水平還不高，壹些黨組織仍然存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等問題。在陣地建設、制度建設、基礎賬目等方面，黨建工作弱化、模糊、邊緣化的問題沒有得到根本解決。例如，壹些支部對黨員管理不嚴，黨員檔案仍有丟失現象；部分分公司變更流程不規範，變更臺賬不完整；有的支部組織生活臺賬不規範，記錄敷衍了事，組織生活會相關材料缺失；有的支部還沒有使用黨支部的工作手冊；有些支部黨員發展檔案不規範；有的支部不及時收繳黨費，黨費管理不規範。此外，由於部分支部任務繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠頻繁，影響了支部整體建設水平。比如公交集團、軌道集團的基層黨組織，黨員工作大多實行輪流休息、每天休息或晚上休息的制度，導致組織生活時間不確定，組織生活參與率低，影響組織生活質量。
(三)黨務工作者的能力需要進壹步提高。
近年來，我們不斷加大培訓力度，基層黨務工作者的專業能力得到了壹定程度的提升。但從總體上看，部分黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需要仍有壹定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。特別是壹些基層黨支部書記在上任前沒有接受過專門的黨性培訓，缺乏黨性經驗和實踐鍛煉。做不到，做不好？問題依然存在。
(四)黨建與生產經營的融合需要進壹步加強。
壹些單位雖然把黨建工作的總體要求寫進了章程，但黨組織參與決策仍然不夠，黨委委員的作用不明顯。有的單位沒有與生產經營同部署、同檢查、同考核、同問責。兩張皮？現象，尚未形成黨建工作與生產經營高度融合的局面。
四。對下壹步的建議
(壹)重考核，強監督，從壓力傳導上進壹步落實黨建責任。
進壹步完善黨建工作責任制，年初研究部署，半年督促指導，年中分析推進，年底總結匯報。各級黨組織全覆蓋？333?工作機制，層層傳導壓力，壓實責任，真正構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。壹、全覆蓋提法？三個訂單？即:問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理黨建工作存在的問題，列出問題清單和責任清單，研究制定切實可行的整改措施和推進措施，真正把？虛擬的？變得真實；結合實際制定黨建工作任務清單，把黨建工作任務逐項、具體、指數化，真正做到？粗糙？變薄。二是全覆蓋？三張支票？即定期監督、觀察對比、專項核查。建立基層黨建工作季度督導機制，推動黨建工作紮實開展；把上級重大決策部署和重點任務落實情況作為督查內容，適時開展專項核查；通過召開現場會、觀摩會，發揮先進典型示範引領作用，帶領基層黨組織相互學習，共同提高。三是全覆蓋？三個系統？即:督導通報制度、述職評議制度和考核問責制度。定期通報檢查情況，及時反饋發現的問題，跟蹤整改落實情況；實行各級黨組織書記黨建工作年度考核制度；實行黨建工作分層考核機制，嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。
(二)建立機制，嚴格執行，從規範化上下功夫，進壹步提高基層組織的組織實力。
認真貫徹《中國* * * *(試行)黨支部工作條例》，深入落實黨建？提高能量？項目，大力開展基層黨組織規範化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實有效、基礎保障更加充分有力、工作績效更加突出有效的目標。壹是推進組織體系規範化。以擴大黨組織和黨的工作覆蓋面為重點，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，確保各項建設應建盡建、規範應定、調整及時、制度清晰。二是推進黨員教育管理規範化。圍繞黨員先鋒模範作用，嚴格發展黨員，註重信息技術運用，加強黨員日常教育管理，妥善處理不合格黨員，使黨員隊伍信念堅定、素質過硬、紀律嚴明、作用突出。三是推進黨內組織生活規範化。著眼增強黨組織活力，認真貫徹落實？三會壹課？、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各類組織生活正常、規範、嚴肅，黨員參與率高，教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。四是推進活動場地建設標準化。以建設、使用、管理活動場所為重點，推進場所標準化建設，豐富場所服務功能，滿足黨員活動和服務群眾需求。五是推進基礎工作保障標準化。以保障基層黨建工作正常開展為重點，加強人員力量保障，建立健全多元化投入和穩定經費保障體系，確保基層黨組織有人員、有錢、能辦事。六是推進工作運行機制規範化。以推進基層黨組織工作規範化為重點，完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運行有序、保障充分。
(三)嚴格培養，有力保障，從黨務工作者隊伍建設上進壹步激發基層組織活力。
黨務工作者是基層黨組織建設的策劃者、組織者、實踐者和推動者，是基層黨組織建設的骨幹和中堅力量。建設高素質黨務工作者隊伍，是全面從嚴治黨新形勢下基層黨建工作取得實效的根本保證，也是激發組織活力的重要保障。壹是實行黨務工作者定崗定編。嚴格按照不低於65438+職工總數0%的規定職數分配黨務工作人員，黨務工作隊伍要改，要糾？年齡增長，能力減弱，工作邊緣化，兼職？這種趨勢。選優配強黨組織書記隊伍，註重選拔政治素質好、民主作風好、統籌協調能力強、群眾工作強、事業心強的優秀幹部擔任書記。二是提升黨務工作者的能力和素質。跟隨？統籌安排，統壹要求，分級實施，確保實效？常態化原則開展對黨支部書記、黨支部委員等黨務工作者的集中培訓，全面提高黨務工作者的整體素質。三是建立健全常態化的激勵關懷幫扶機制。嚴格落實黨務工作者和管理人員同職級、同待遇政策；積極培養先進典型，大張旗鼓地宣傳表彰，及時提拔重用表現突出的基層黨務工作者，決不讓那些不張揚、任勞任怨、實績突出的幹部吃虧；探索建立組織部門與基層黨組織書記溝通制度，及時了解基層黨務工作隊伍的思想動態，幫助他們解決工作生活中遇到的困難，激勵他們努力工作。
(四)以體樹模式為載體，註重黨建與生產經營的融合，進壹步增強企業持續健康發展的動力。
要正確處理抓黨建和抓發展的關系，堅持黨建工作與中心工作同規劃、同部署、同考核，使黨建強基與企業生產經營發展相得益彰。首先是創新載體。通過各種有效形式和載體，豐富活動內容，探索新的方式方法，增強黨員組織生活的吸引力。推動基層黨組織深入開展黨員？表明身份，信守承諾，以身作則？主題實踐活動進壹步推進？黨員責任區黨員先鋒幫？創建、探索和組建黨員創新增效先鋒隊、黨員科技R&D隊、黨員項目攻堅隊等新載體，不斷創新黨組織和黨員發揮作用的方式方法。二是優化形態。要逐步改變過去僵化簡單的工作方法，做到細微、周到、細致。在活動日程安排上，除了必須集中的重要活動外，盡量少占用生產經營時間；在活動方式上，要根據各自的特點，註意集中與分散、專職與業余、靈活與方便相結合的原則。在工作方法上，堅持黨組織活動與企業生產管理相結合，開展主題活動，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合，使教育寓教於樂。堅持繼承與創新相結合，把更多現代教育手段運用到黨組織活動中，推進活動現代化。三是典型樹選擇。深入挖掘各領域湧現的先進典型，建設壹批黨建示範點，開展經常性表彰工作，在關偉、官網等宣傳平臺上持續報道？黨員身邊優秀黨組織事跡陳列？系列感人事跡，不斷探索先進典型宣傳的新載體，多渠道、多形式、多角度、多側面深入宣傳各類典型先進事跡，用身邊的人和事有效教育幹部職工，更好地發揮先進典型的引領作用，為企業持續健康發展提供強大動力。