城市化的背景是什麽？誰提出的？目的和意義是什麽？當前如何發展城鎮化
2012 12 16 2月，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展。
在十八大之前，十六大就提出了“走中國特色城鎮化道路”的思想，十七大又進壹步補充為“按照城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。業內普遍認為，十八大提出的“新型城鎮化”，是城鎮化未來發展方向“轉型”的“新信號”。
從1978到2011，城鎮人口從65438+7200萬增加到6.9億，城鎮化率從17.92%增加到51.27%。雖然表面上看，中國的城鎮化建設達到了世界平均水平，但背後，目前中國城鎮化率的統計是以常住人口為基礎的，按照這個算法已經超過50%。但是，按照擁有城市戶籍的人口數量和政府提供公共服務的水平來看，我國的城市化率只有35%-36%左右。據官方統計，在城鎮工作的2.6億農民工中，真正在城市買房的不到1%；約159萬在城市工作半年以上的農民工及其家屬處於“半市民化”狀態。
具體到新型城鎮化的戰略布局，進壹步的規劃是優化提升東部地區的京津冀、長三角、珠三角城市群，逐步建設更多具有國際競爭力的城市群；在資源環境承載力較強的中西部地區(600139，古八)，培育壯大若幹城市群。在此基礎上，優先發展區位優勢明顯、基礎條件較好的中小城市，重點發展小城鎮，逐步將東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸發展成為具備條件的中小城市。新型城鎮化會創造新的需求。著眼於未來城鎮化戰略布局，下壹步將統籌推進鐵路、公路、水運、航空、油氣管道和城市交通基礎設施建設，發揮其對城鎮化發展的支撐和引導作用。要解決城鎮化改革的問題，未來除了大幅度提高農村征地補償、改革土地管理制度外，還可以在全國統壹推行居住證，這樣的改革勢必對解決收入分配、擴大內需起到積極作用。
誰提出的？目的和意義是什麽？
這是中央提出來的。目的和意義是遵循公平、集約高效、可持續三大原則，逐步形成以大城市為基礎、以中小城市為重點的具有巨大輻射效應的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，推動我國新型城鎮化建設，使城鎮化發展由速度擴張型向質量提升型轉變。
當前如何發展城鎮化？
在當前城鎮化進程中，要堅持正確的建設方向，註重引導，防止出現重大失誤和損失。
第壹，高度重視城鎮化帶來的農村剩余勞動力轉移。基於中國的國情，城市應該是城市化進程中農村勞動力轉移的主要接受者，城市是農村勞動力轉移的關鍵和主導環節。其次，小城鎮。正確的城鎮化道路應該是穩步發展特大城市和大城市，積極發展中小城市，重點發展小城鎮。只有這樣，大中小城市和小城鎮才能和諧發展。
二要堅決預防大城市疾病。國家在加快城鎮化，戶籍制度在改革，農民進入城市的門檻在降低，落戶城市的條件在放寬，這些都是加快城鎮化的必要條件。但同時也要堅決防止在城市基礎設施跟不上的情況下，城市人口快速增加，導致道路不暢、交通堵塞；缺少學校和學位；供水、供電、供氣緊張；垃圾無法處理，濁水橫流，河流被汙染，環境被破壞；社會治安惡化等大城市疾病的發生。城市管理者必須做好規劃，加強基礎設施建設，完善城市功能，擴大城市容量，積極開辟就業渠道，為農民進城就業創造條件；搞好宏觀調控，使城市人口的機械增長與城市公共設施、教育、服務、生產、環境相協調，實現可持續發展。
第三，要克服和防止盲目擴鎮建鎮的熱潮。在城市化進程中，部分農村剩余勞動力向城鎮轉移是必然趨勢。但中國1.9萬城鎮不可能全面擴張，也不能倉促行動。要在充分論證的基礎上，統籌規劃，選擇少數具備發展條件的城鎮，有重點地擴大發展。不能出現擴建和建設城鎮的熱潮。