西漢初年，統治者為什麽要實行休養生息政策？如何落實休養政策？

養生利民政策是指在大動亂或長期戰亂後，統治者不搞耗民財、重刑治民，而是采取寬刑薄稅的政策，以保持民力，繁衍人口，達到恢復和發展經濟，穩定統治的目的。從漢高祖劉邦開始，歷經幾代統治者(惠帝、呂後、文帝、景帝)，休養生息政策已經實行了六七十年。結果是“海納百川，國力可觀。”漢高祖劉邦統治時期，為了與民同息，除了遣散士兵，讓戰爭中逃亡的人回家，釋放賣身為奴的人做平民之外，還采取了以下措施:(1)調整建立新的制度。(2)打壓商家。禁止商人做官、穿絲織品、攜帶武器和騎馬，並對商人課以重稅。(3)親匈奴。(4)消滅異姓王，分封同姓王。比如以叛國罪殺死韓信和彭越。

漢高祖壹方面調整生產關系以適應生產力發展的需要，鞏固封建經濟基礎；另壹方面，初步建立了西漢的壹套統治制度，恢復和完善了自秦以來建立的封建上層建築，為西漢的繁榮奠定了基礎。