預算預估600多萬怎麽處理?
第二條本細則適用於湖南省大中型水庫庫區和移民安置區移民後期扶持產業發展項目的實施和管理。
第三條移民產業扶持項目資金來源:
(壹)省級移民管理機構設立的移民產業發展引導資金暫定為每年2000萬元;
(二)按水庫移民人數占60%、水庫人數占15%、財政貧困系數占25%計算,計算撥付市本級及所轄大中型水庫和財政管縣市的結余資金和水庫資金,其中15-20%用於移民產業扶持項目安排。
(三)移民後期扶持資金按每人每年600元標準扶持,項目扶持部分用於移民產業項目資金。
(四)市、州、縣市區政府和涉農部門整合投入庫區和移民安置區的項目資金,用於移民產業建設。
(5)農業產業化龍頭企業、專業合作組織、移民產業大型開發商等新型農村經營主體向庫區和移民安置區投入資金,發展移民產業。
第四條移民產業扶持項目的安排應遵循以下原則:
(壹)投資移民重點地區;
(二)因地制宜,與當地縣域重點農業支柱產業相結合;
(三)有利於形成產業規模和產業鏈;
(四)堅持標準化和安全生產;
(五)優先納入產業規劃和前期工作;
(6)生態效率;
(7)移民充分受益等。
第五條移民工業項目支持方式:
(壹)對移民產業基地改造和新開發區的種苗和肥料建設給予適當獎勵和補助;
(二)用於移民行業的科技投資;
(三)用於支持移民產業基地水利、道路等基礎設施建設;
(四)對移民農產品加工設備、冷庫建設、物流建設、銷售網點等給予適當補貼;
(5)用於嘗試移民產業、農業保險、混合所有制經濟的移民項目的股份;
(六)用於重點移民專業合作組織的配套投資;
(七)對缺乏生產資料的移民村在非移民區租賃水田、山地、水面進行生產開發的相關費用補貼;
(八)用於支持帶動移民產業的農業產業化龍頭企業(專業合作組織)在庫區和移民安置區建設養殖基地,保障和增加移民農產品收購的貸款貼息和差價補貼。
第六條移民管理機構應當將加強移民產業建設作為編制中長期移民扶持規劃的重要內容,提出發展指標和任務,明確移民重點產業和重點項目及相應措施,並與當地經濟社會發展規劃和農林漁業專項規劃的相關內容相銜接。
新建大中型水庫移民工作完成並通過驗收進入後移民階段,應編制移民產業扶持規劃。
各級移民部門要根據移民產業建設的需要,因地制宜地制定茶葉、油茶、水果、水產和中藥材、蔬菜、食用菌、竹業、休閑農業等優勢產業發展規劃,並抓好落實。
各級移民部門要建立移民重點行業庫。
第七條移民產業項目前期工作文件的編制和審批。
(壹)以移民資金投資為主體、移民資金投資額在50萬元以上(含50萬元)的移民產業建設項目,應當委托具有乙級以上相應資質的單位按照行業規範編制可行性研究報告,不承擔可行性研究報告編制的咨詢機構應當提出書面意見。
移民行業項目可行性研究報告的編制及給出的建議受移民局委托,在可行性研究報告完成後,組織相關專家進行評審,達到深度要求,評審通過後方可批準立項,並納入重點移民行業項目庫進行管理。
投資654.38+0萬元以上(含654.38+0萬元)的產業開發項目可行性研究報告,由市州移民管理機構初審後,報省級移民管理機構審批;
投資50萬元(含50萬元)至654.38+0萬元的產業開發項目可行性研究報告,由市州移民管理機構審批。
移民資金不足50萬元的產業開發項目的可行性研究報告,由縣市區移民管理機構審批。
移民部門應加強對移民產業項目可行性研究報告編制的組織、指導和協調。可行性研究報告審查前,應組織有關專家對項目現場進行認真考察。
(二)以行業主管部門和地方政府投資實施為主體,以移民資金為配套安排的移民行業項目的前期工作文件,經行業主管部門審核同意後,報移民管理機構審查備案。
(三)嚴禁拆分項目投資額度申報移民產業項目,以規避項目前期工作審批。
第八條移民產業項目資金整合和投資分配機制創新。
(壹)加強縣級產業項目資金整合,堅持省級移民管理機構引導移民產業發展,縣市政府(含涉農部門)投資移民產業,縣對縣移民項目資金和移民後資金產業項目扶持資金,引導企業(專業合作組織)和移民個人投資移民產業,集中力量辦大事。
(2)在移民產業建設中,鼓勵探索發展混合所有制經濟,切實設立移民項目資本股,讓移民受益分紅。
第九條移民產業項目建設應當堅持現代農業和農業產業化發展方向,通過市場機制和政府合理引導,有效發展“公司+基地+專業合作組織+移民戶”的經營模式,充分發揮龍頭企業、專業合作組織和大型移民開發商在移民產業發展中的帶動作用。
(1)鼓勵縣市區引進有實力、有誠信的農業產業化龍頭企業到庫區和移民安置區建立農產品養殖核心基地,連片開發,申報基地獲得移民產業項目支持。龍頭企業與縣市區移民管理機構協商壹致,填寫相關申報表,逐級上報,經省級移民管理機構批準,納入年度項目計劃管理。
采購保護價訂單移民農產品較多且達到移民管理機構規定數量的農業產業化龍頭企業,可申請移民產業項目資金貸款貼息,解決流動資金不足問題。貸款銀行和省級移民管理機構應對龍頭企業的申請和貼息額度進行嚴格審查。
(二)移民產業項目可直接安排投資符合條件的移民專業合作組織,用於與移民產業發展直接相關的支出。
(三)大型移民產業開發由縣級移民管理機構制定標準,嚴格認定。在以移民產業發展項目投資為主,明顯帶動當地移民發展生產的前提下,縣市區移民管理機構可安排移民產業項目予以扶持。
第十條移民產業項目建設,各縣市要立足形成1-2主導產業,堅持分類扶持。壹是重點支持移民產業基地及其產業鏈的持續擴張和壯大;第二類是支持庫區有特色、有市場需求的重點產品或基地。
第十壹條移民產業項目應突出項目的經濟效益和移民的利益。支持農業產業化龍頭企業和移民專業合作組織增加移民收入的項目,由縣市區移民管理機構與農業產業化龍頭企業或移民專業合作組織簽訂協議,約束其履行移民增收責任。
縣市區移民管理機構要掌握移民產業項目扶持的農業產業化龍頭企業促進移民受益的具體情況,按照土地流轉、龍頭企業產業基地和加工廠工作、移民農產品收購等分類建立移民受益花名冊。
第十二條加強移民產業養殖基地的管理,確保壹次開發成功出效益。移民產業項目應確保有適當的比例用於已建立的移民養殖基地的培育和升級。
第十三條移民產業項目納入大中型水庫移民規劃、水庫及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃年度項目計劃管理。
凡省級移民管理機構納入安置產業發展引導基金項目安排的縣市,同壹產業項目應在當年或下壹年度縣基金項目計劃中適當安排資金,否則不予批準縣年度項目計劃。
第十四條根據項目審批權限,分別由省、市、縣、市移民管理機構負責移民行業重點項目的前期工作,在項目完成後半年內組織實施。
(壹)縣級城市移民管理機構作為建設主體,應由省級移民管理機構進行竣工驗收,壹般分為三個階段:自檢、初檢和終檢。縣、市、州移民管理機構依次進行自查和初檢,市、州移民管理機構向省級移民管理機構申請終檢。
(二)省級移民管理機構驗收移民產業項目時,縣級移民管理機構或項目建設單位提供以下文件和材料:
1,項目竣工驗收申請(向市州移民管理機構申請)及項目建設工作總結;
2、項目可行性報告和項目計劃批準文件;
3.項目實施的原始記錄;
4、改造和新建種植基地面積和苗木成活率檢測報告;
5、財務報表和審計報告;
6、監理報告、自檢、初檢報告及其他文件等。
第十五條抓好移民產業項目實施,並納入半年度和年度績效考核內容,做好項目檢查和資金內部審計。