項城市國土資源局
項城市位於河南省東南部,是河南省重點擴權市,享有省轄市經濟管理權和社會管理權。全市轄3鄉、12鎮、6個辦事處,總面積1078.3521平方公裏,人口117萬人。
郭劍 黨組書記、局長
張亞東 主任科員
田金偉 副局長
高有升 副局長
谷誌明 副局長
陳傑 副主任科員(女)
袁春紅 副主任科員(女)
劉光華 副主任科員
鈕朝陽 副主任科員
龍松濤 副主任科員
孫傑 執法監察大隊隊長
郭劍簡介:項城市人,1973年1月出生,漢族,在職研究生,中***黨員。1991年9月參加工作,歷任項城市委組織部科員、項城市丁集鎮副鎮長、項城市委辦公室科長等職;2006年,任項城市國土資源局主任科員;2008年1月至今,任項城市國土資源局黨組書記、局長。
機構設置內設6股1室:地籍與測繪管理股、土地利用與用地管理股、地質與礦產管理股、耕地保護規劃股、計財股、人事科教宣傳股、辦公室(信訪接待室);下屬5個二級機構項城市土地儲備發展中心、項城市國土資源執法監察隊、項城市地產中心、項城市土地交易所、項城市土地整理中心;轄水寨、蓮花、東方、千佛閣、花園、光武、南頓、永豐、範集、孫店、三店、李寨、賈嶺、秣陵、鄭郭、官會、王明口、丁集、新橋、付集、高寺21個鄉(鎮)辦事處基層國土資源所。現有幹部職工418人。
土地資源項城市土地總面積1078.3521平方公裏。其中,農用地面積為80592.27公頃(耕地面積77847.33公頃,其中基本農田面積65849.82公頃;園地面積73.29公頃;林地面積2671.65公頃);建設用地面積20636.45公頃(其中城鎮村及工礦用地17011.99公頃,交通運輸用地3624.46公頃);其他土地135.10公頃;水域及水利設施用地6471.39公頃。
耕地保護不斷完善耕地保護責任機制,明確各鄉鎮、辦事處的耕地保有量、基本農田保護和標準農田保有面積的任務。層層簽訂耕地保護責任書,完善市、鄉、村、組、農戶五層責任體系,新設基本農田保護標誌牌4處,保證了96.3萬畝基本農田和116.16萬畝耕地紅線不突破,連續11年實現耕地占補平衡。
建設用地管理2010年度,通過主動爭取、整治置換等措施,***組織年度計劃指標報批三個批次,面積673畝,各類重點項目建設用地得到保障。以產業集聚區為例,多股室聯合辦公,簡化報批手續,蜀中制藥、紡織公司、農資物流、糧油儲備等壹批重點項目用地得到保障。
地籍管理紮實抓好二次土地調查和地籍管理工作。在第二次土地調查工作中,加強領導,強化培訓,周密組織,全面推進,完成了項城市1078.35平方公裏的外業調查和內業建庫。農村土地調查、基本農田上圖和城區調查成果順利通過了省級預檢。進壹步規範了土地登記發證,達到了“權屬合法、面積準確、四至清楚、無糾紛”的標準。
土地資本運營在全周口市率先探索土地征收新程序,政府明確下文鄉(鎮)、辦事處為征地主體,實行“宗地清算”新機制。創新服務模式,多股室現場聯合辦公,征地迅速、效果明顯。2010年度,***完成了項城壹高分校、農資物流中心、光武加油站、糧油儲備庫、帥克藥業二期等土地征收任務,面積750畝;加快了土地出讓,加速了資產變現。完善國有土地“招拍掛”出讓程序,建立土地出讓中介機構儲備庫,推行公開搖號選取中介機構和超出底價部分實行現金獎勵辦法,拉大級差地租,充分顯現土地價值,加快土地資產變現。2010年,***成功拍賣土地9宗,收取土地出讓金1.067億元。
土地綜合整治大力開展土地復墾整理,從守資源向建設資源過渡。集中建設連片標準農田,以實現居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標。賈嶺、秣陵兩個省投土地整理項目和新橋市本級補充耕地項目實際到位資金超過1821萬元,外業工程已全部竣工,***新完成土方37.51萬立方米,打機井230眼,修田間道路32.04公裏、混凝土路9.04公裏,建橋涵29座,開挖溝渠17.90公裏,種植防護林33045株,新增加耕地69.93公頃。
粘土磚瓦窯整治鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果,嚴防死灰復燃,組織了2次大規模強制拆除行動,拆除死灰復燃窯廠4座,28座窯廠在取得相關手續後轉型為新型墻材企業。2010年12月,項城市的粘土磚瓦窯廠整治工作順利通過了周口市督察組的暗訪。
征地拆遷補償嚴格依法按規定征地,嚴格補償安置、社會保障等措施落實情況的審查。全面調整了征地補償區片綜合價,征地補償標準從原來的每畝31500元提高到38200元。
節約集約用地根據國家產業政策要求,牢牢把住建設用地項目準入關,嚴格控制建設用地規模,堅決核減不合理用地,做到節約集約用地工作從源頭上抓起。積極配合做好產業集聚區節約集約用地水平評價工作,順利通過上級主管部門的成果驗收。截至2010年底,產業集聚區***引進企業27個,工業用地容積率達到1.2,單位土地平均投資強度達到1950萬元/公頃,在不增加土地面積的情況下,產值翻了兩番。
信息化建設緊緊圍繞“金土工程”的要求,認真做好行政審批管理系統、城鎮地籍管理系統、農轉用網上報批系統、建設用地供應動態監測系統等的完善、應用、維護和各類數據庫整合工作,註重數據更新,確保信息成果及時應用。加強網站建設管理,及時發布信息,回復網友問題,搭建便民利民的橋梁。
基層所建設制定了基層國土所規範化建設方案,明確工作職責,規範工作流程,強化人員培訓,大力提升業務水平和工作能力。項城市21個國土資源所均有獨立辦公場所,配有監察車輛,全部實行掛牌上崗,建成了2個省級優秀所、4個先進所、10個標準所,在基層站所行風評議工作中均名列前茅,形成了機構健全、職責到位、設施完善、基礎保障的基層所管理新格局。
執法監察開展2009年度土地衛片執法檢查,集中整治違法違規用地。項城市***有衛星遙感監測圖斑15個,涉及用地19宗,占地總面積430.71畝。項城市國土資源局積極行動,逐宗現場核查,健全檔案,同時做好協調匯報,除漯阜鐵路是國家重點項目外,其他違法占地比例降至0.67%,遠遠低於國家規定的15%的問責標準,被國家土地督察濟南局通報表揚。加大查處城區重大土地違法案件。爭得項城市委、市政府主要領導的重視與支持,結合國土資源系統“兩整治壹改革”活動,在全市開展聲勢浩大的違法占地和違法建設專項治理行動,把城區改變用途、小產權房列為重點,查處了原項城國稅局、文武學校、清華園三期、百文公司、原公安局看守所等9個重點案件,壹批多年遺留的棘手案件正逐步得到消化處理。
信訪工作對重點、難點問題或影響較大的信訪件實現了主要領導督辦、分管領導包辦、系統上下合辦。推進信訪維權、維護群眾國土資源領域的合法權益,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實信訪工作責任制,及時、有效、就地解決群眾信訪問題。2010年***辦理舉報電話13件,受理來信來訪33件,通過法制宣傳和政策疏導,對來信來訪的問題全部進行了妥善處理,報結上級轉辦案件52起,解決了6起長達十數年甚至20多年的遺留案件,切實做到了息訪、息事、息訴。特別是在“兩會”、世博會期間,全體人員不休息,認真細致排查不穩定因素,堅持日報告、零報告制度,確保沒有赴省進京等非正常上訪案件發生。
(李冉)