健康史的例子
今年以來，教育部專門印發了《關於做好2005年中小學幼兒園安全工作的意見》，部署學校安全工作，組織開展了第十個全國中小學生安全教育日宣傳教育活動和全國中小學校安全管理培訓。針對今年發生的壹些學校安全突發事件，我們與公安部召開了電視電話會議，制定了進壹步做好中小學幼兒園安全工作的六項措施。公安部出臺公安機關維護校園及周邊治安秩序八項措施，提出進壹步加強中小學校安全工作的指導意見。
各地教育行政部門和中小學校高度重視學校安全工作，並根據各地實際情況采取了壹系列切實可行的措施。總的來說，各地教育行政部門、校長、教師都在努力，在目前各種條件不是很好的情況下，為減少和降低學校安全事故做出了很大的努力；我們教育行政部門的領導和校長可以在事故發生後盡快趕到現場指揮，妥善處理善後事宜。應該說，各地教育行政部門、校長和教師都非常重視，也盡了最大努力。學校安全工作有所加強，各類安全事故明顯下降，大大減少了學生群體性災害。2004年中小學生非正常死亡人數比2003年下降10.15%。根據今年6月5438+0至6月5438+0各地上報的統計數據，中小學安全事故總數比去年同期下降53.4%，學生死亡人數下降8.7%，受傷和感染疫情人數比去年同期下降74.37%，特別是各類學校引發的事故。這說明，只要我們認真重視，認真落實工作，學校安全事故不是不可避免的。
但近壹個時期以來，壹些地方相繼出現學校安全事故，重大惡性事故有所增加。壹方面，社會治安形勢復雜，很多事故都是“天災人禍”造成的；但有相當壹部分是由於壹些地方和學校安全工作松懈麻痹，責任不落實，工作不到位，必須引起高度重視。
最近發生的壹些學校安全事故報道如下:
壹、交通事故致學生重大傷亡:6月165438+10月65438+4月4日上午，山西省長治市沁源縣第二中學組織高二、高三學生在高速公路上跑步鍛煉。返校途中，壹輛掛著東風的貨車因司機疲勞，直接撞向正在奔跑的學生隊伍，造成嚴重交通事故。目前事故* * *造成20名學生。那天早上，學校派了17老師隨隊跑操。應該說他們很努力，但還是傷亡慘重。
二、學校樓梯踩踏事故:10年10月25日，四川省巴中市通江縣廣納鎮中心小學發生擁擠踩踏事故，造成8名學生死亡，17名學生受傷。
三、傷害學生刑事案件令人發指:9月5日，兩名犯罪嫌疑人以母親生病為由，將湖南省衡陽市南嶽區小學生文某騙出學校，然後向其父母索要贖金。9月7日警方逮捕歹徒時，發現該小學生已經死亡。
四是校園公共衛生安全事件時有發生:6月16日，安徽泗縣大莊鎮部分中小學違規為學生接種“甲肝疫苗”，發生群體性心理反應。165438+10月14日，陜西省寶雞市隴縣新集川鄉中心小學發生21名學生集體食物中毒事件，已初步認定為“毒鼠強”中毒。
這些血的教訓讓我們刻骨銘心。反映出當前社會治安工作總體形勢嚴峻，也反映出我校安全意識不強，處置治安突發事件能力較弱，暴露出我校管理上還存在壹些明顯的漏洞和薄弱環節。
國務院領導同誌對此高度重視，多次作出重要批示，指出這些事故十分嚴重，必須徹查。要求各級學校高度重視學生安全工作，落實各項安全措施，特別是管理工作，杜絕類似事故再次發生。我們要認真學習國務院的指示精神，進壹步增強學校安全工作的緊迫感和責任感。
確保青少年在校期間的生命安全是學校工作的第壹責任。我壹直記得李嵐清同誌說過的壹句話:“每當我看到事故報道時，都會感到壹陣陣心痛。雖然很多事故最後都能依法追究責任，但亡羊補牢，為時已晚。人都死了，還談什麽教書育人？生活都沒有保障，怎麽談教育！要深化“人命關天，安全第壹”的理念，采取有效防範措施。這方面不能有官僚主義和形式主義，否則後悔都來不及！”絕對的！壹段時間以來，最讓我們擔心的就是不斷看到各種事故報道。看到壹場無情的安全事故奪走了年輕的生命，我們真的很擔心，夜不能寐。同誌們都是教育工作者，人民把孩子放在我們手裏，把孩子的希望和祖國的未來放在我們手裏。如果因為我們工作不到位，學生在學校發生意外，我們無法向國家和人民交代。學校的根本任務是培養人才，學校的壹切任務都是為了學生的健康成長。各級教育行政部門和學校的主要領導要充分認識肩負責任的重要性。“生活沒有保障，教育怎麽辦？”要牢固樹立“珍愛生命，安全第壹，責任重於泰山”的意識，把強化學校安全責任放在最重要的位置。
學校是教書育人的地方，是青少年集中學習和活動的場所，受到社會各界和千家萬戶的關註。做好學校安全工作，為廣大學生創造良好的教學、科研和生活環境，對於保障青年學生健康成長、維護社會穩定十分重要。廣大中小學生和幼兒園小朋友是祖國的花朵，是每個家庭的希望，是我們中華民族的未來。他們的生命安全和健康成長關系到千家萬戶，關系到社會和諧穩定，關系到廣大人民群眾的根本利益。保障兒童安全是學校教育的首要責任，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。
當前和今後壹段時間，可能是社會各類安全事故的高發期，壹些深層次的社會矛盾會不斷暴露出來。目前交通、治安、食品、衛生等很多方面的社會管理遠遠跟不上形勢發展變化的速度，而學校又是社會上人員集中的地區，而且都是未成年人。他們是目前社會上最需要保護的群體，也很容易成為各種安全事故的易發地和多發地。很多意想不到的事情會發生，以前沒有發生過的意外也會發生。不允許我們稍有疏忽大意。對此要有充分的思想準備和工作計劃。
學校安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，重視再重視，盡心盡力。越是學校不具備所有的條件，校長和老師的責任就變得越重要。校長和老師的責任越大，學生就越安全；妳工作越細心，學生就會越細心。壹方面，呼籲各級政府加大教育投入，不斷完善學校設施，建立健全學校的安全工作制度，營造安全合格的校園環境；另壹方面，在外部條件暫時還不完善的情況下，更需要加強學校自身的責任意識，把學校工作做細做實，充分調動我們的主觀能動性，依靠我們紮實的工作、嚴格的管理和細致的關懷，來彌補外部條件的不足，最大限度地減少各類安全事故的發生。學校再困難，也要為學生撐起壹片安全的藍天。這是我們神聖的責任和崇高的使命。
二、學校安全工作必須嚴格管理，落實責任。
近年來，教育發展迅速，但同時也帶來了壹些其他問題，即學校管理相對落後，工作相當粗放。
壹些地方往往對學校安全隱患視而不見，習以為常。他們在事故發生前視而不見，事故發生後後悔莫及。對可能發生的學校安全事故缺乏足夠的警惕和重視，缺乏必要的意識和制度上的防範要求。今後，隨著辦學條件的逐步改善和政府投入的不斷加大，這種粗放式的學校管理和聽天由命的工作狀態不能再繼續下去了。嚴格教育，加強管理，確保安全，必須成為新時期教育工作的重中之重。
首先要立足學校，把安全責任落實到基層。
學校必須築牢師生安全的第壹道防線，為孩子們提供壹個安全健康的環境。校園安全工作必須實行校領導負責制，校領導作為自身安全工作的第壹責任人，要親自抓安全工作，並將其列入學校工作的重要議事日程；分管領導要集中力量抓，切實負起責任。要統籌兼顧，全面防禦，不能有疏漏。壹定要管好自己的門和自己的人，防患於未然；及時處置問題；事件發生後認真總結，吸取教訓，制定整改措施，形成壹系列標本兼治的措施。要建立健全學校內部安全管理規章制度，制定學校重大安全事故應急預案。要把學校各個崗位的安全責任逐壹細化，分解到人、每個崗位、每個環節。要把學校安全穩定管理納入學校目標管理範圍，制定目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，建立覆蓋各工作環節的安全責任體系，努力構建黨政統壹領導、相關部門具體負責、全體師生廣泛參與支持的安全工作格局。
要做細致的工作，比如在門衛、值班、巡邏等方面認真組織檢查內部安全管理制度的落實情況，加強對校園安全事故易發環節的管理。再比如，配合公安交通管理部門進壹步加強校車管理。近期要對校車進行普遍檢測，對所有校車司機進行壹次安全教育，確保校車搭載學生的安全。又如，督促各學校、幼兒園建立嚴格的衛生保健制度，嚴格執行定期健康體檢、衛生消毒、預防接種、傳染病管理、飲食管理、食品采購認證制度和衛生保健登記統計制度。
特別是要建立和完善寄宿制學校特別是農村寄宿制學校的管理制度。要根據大量寄宿制學校的實際情況，盡快研究制定新的管理辦法，加強對這些學校的管理和引導，防止針對寄宿制學生的各種違法犯罪活動。要實行嚴格的夜間值班和巡查制度，精心選拔安排政治過硬、經驗豐富、身心健康的教師，對學生進行安全指導和必要的管理，強化安全意識，增強安全防範能力，確保寄宿制學校學生安全。
二是強化地方責任，落實安全措施，確保安全投入。
按照“屬地負責、分級管理”的原則，地方教育行政部門特別是縣級教育行政部門對當地中小學、幼兒園負有管理主體責任。各級教育行政部門要主動加強與公安、衛生、安監等相關部門的聯系，建立健全學校和當地公安機關、家長和社區的學生安全防禦體系，努力形成全社會積極參與、關心青少年健康成長的良好社會氛圍。各地要切實負起責任，切實履行職責，加強統籌協調，把加強中小學校和幼兒園安全管理作為縣級統籌規劃的重要內容。
隨著教育事業的發展，規模迅速擴大，硬件條件差、設施設備老化、更新改造不及時等問題極為突出。雖然近年來我們加大了對學校基礎設施的投入，但問題並沒有得到根本解決。落實“安全第壹，發展第二”的方針，首先要保證消除安全隱患的必要經費，切實加大投入，解決學校安全工作有錢辦事、有人辦事的問題，徹底扭轉被動應對局面。
目前，農村中小學宿舍、食堂、廁所建設欠賬較多，存在重大安全隱患。各級教育行政部門和學校要在當地政府的領導下，抓緊上述設施的建設和改造。確保安全工作經費落實，抓緊改造水、電、暖等老舊老化基礎設施，限期完成超負荷電網改造，加大木屋改造力度，對火災隱患特別嚴重的要下決心停止使用。要加強消防設施的改造和建設，努力建立先進有效的監測預警系統。如果不能壹次完成，首先要保證關鍵部位和關鍵建築設施。
第三，要加強學校的安全教育，提高學生的安全意識和防範能力。
《國務院關於進壹步加強安全生產工作的決定》提出了“在高等院校、中小學開設安全知識課程，提高青少年對道路交通、消防、城市燃氣等災害的認識和防範能力”的要求。各地要積極探索，將安全教育納入學校教育教學計劃，並分配壹定課時，使安全教育科學化、規範化，提高學生安全意識，培養學生安全防範能力和應急處置能力。
當前，要大力加強學生法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作為幼兒園、中小學課程的重要內容，認真開展以提高中小學生自護、自救、防災逃生能力為主題的教育活動，增強師生自我防範的意識和能力，掌握發生危險時自護、自救、逃生和報警的基本方法。要通過各種方式方法，教育中小學生強化法制意識，養成遵紀守法的習慣，自覺遵守交通規則，增強防範意識和能力，自覺遠離危險區域，註意飲食衛生。
今年的安全教育生動活潑，豐富多彩，各地開展了多種形式的活動，使學生受到了生動直觀的安全教育，達到了預期目標。今後，要繼續開展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”等活動，豐富教育內容，切實提高安全教育效果。
四是強化教師安全責任，建立全員負責、人人參與的學校安全工作體系。
教師應該熱愛學生，關心他們的生命安全。在很多突發的安全事故中，我們的老師挺身而出保護學生，有的甚至獻出了寶貴的生命。我們將永遠記住為保護學生而獻出生命的殷老師。她的英雄事跡感動了人民，葬禮那天有成千上萬的人為她送行。在山西沁源這起嚴重交通事故中，危急時刻，英雄教師姜華同誌將兩名學生推到路邊，學生得救了，他卻獻出了自己年輕的生命。這些老師是我們學習的榜樣。教師處於教育教學的第壹線，必須加強教師的職業道德教育和法制教育，提高教師的安全意識和工作能力。地方各級教育行政部門要因地制宜制定培訓計劃，將安全管理納入校長培訓內容，通過遠程教育、集中培訓等多種形式，分批對全體中小學校長和幼兒園園長進行壹次系統的安全管理培訓，全面提高學校管理者的安全意識和管理水平。
三、學校安全工作必須以預防為主，突出重點，綜合治理。
加強學校安全涉及方方面面。當前，要進壹步突出重點，有針對性地加強薄弱環節，增強防範意識和能力。在此期間，除了上面提到的防火和食品安全，還要重點做好以下四個方面的工作:
壹是要把預防校園擁擠踩踏事故放在突出位置。
其他安全事故如果有不可預知的原因，大多是學校領導安全意識淡薄，管理疏忽，防範措施不到位。部分事故學校未按要求安排人員對樓道內學生進行引導和管理，未制定緊急情況下的疏散預案。學生放學經過走廊時，完全無人看管。已經發生了多起這樣的事故，必須引起當地教育行政部門和中小學的高度重視。
縣級教育行政部門要切實負起責任，加強本行政區域內中小學校的安全管理，指導當地中小學校建立防止學生擁擠踩踏的專門措施。從學生實際出發，在練習、集合等上下樓梯的活動中，適當錯開時間，分年級、班級下樓，安排教職員工在樓梯間負責維持秩序、管理學生。中小學校應當對教學樓的樓梯、扶手、樓梯間的照明設施進行全面檢查。及時清理樓道、樓梯內的堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固損壞的樓梯扶手，更換不符合選購安裝規範的樓梯照明設施，並由專人進行定期維護，及時維修或更換損壞的樓梯扶手。要認真對照國家有關部門發布的建設標準，檢查學校建築的樓梯、通道是否符合安全要求和國家相關規範。凡不符合要求的，要采取專門措施加以改進和防範。今後新建校舍要嚴格執行國家相關標準，否則要嚴肅追究相關部門和領導的責任。
二是加強學生交通安全教育和管理。
交管部門表示，交通事故已經成為造成學生傷亡的最大壹類事故，容易造成群體性傷亡。其中公交車、輪渡嚴重超載，司機違反交通規則。同時，20%的事故是由於學生安全意識不強，不遵守交通規則造成的。針對這種情況，中小學應加強學生守法教育，充分利用課堂教學、班會、集體活動等方式。通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看視頻、發放安全手冊、制作宣傳板等方式，提高孩子們的交通安全意識和知識。尤其要教育學生不要乘坐拖拉機、農用車、摩托車等不安全的交通工具。
城市學校早操、跑步等體育活動盡量安排在校園內進行，禁止學校組織學生在主要街道和交通要道開展集體跑步等體育活動。如果農村學校因缺乏運動場地只能安排校園外的體育活動，可以在附近安全的地方組織，避開交通要道，選擇合適的路線和場所，周密計劃，保證學生的生命安全。學校開展大型體育活動和其他大型學生活動，必須通過主要街道和交通要道時，應當事先征得公安交通管理部門的同意和支持，並采取必要的安全防護措施。學校應該合理安排體育活動。校園內場地不足的，要采取措施錯開體育活動，開展不同形式的活動。寄宿制學校要合理安排早操。
第三，要有效防止校園周邊和校園內暴力傷害事件的發生。
廣大中小學要對中小學教師進行心理健康教育基本知識和技能的培訓，廣大教師要著眼於學生的健康成長。校園周邊、學生之間的各種暴力欺淩，要及時發現並解決。對有心理問題的學生要給予更多的關心，積極疏導和解決。對於有缺點、有錯誤的學生，要熱情地做他們的思想轉化工作，不能歧視。對個別拒不改正，犯有嚴重錯誤，需要給予紀律處分的學生，也要進行耐心細致的說服教育，以理服人，不能采取簡單粗暴的壓制方法。嚴禁體罰、變相體罰或者其他侮辱學生人格尊嚴的行為。
廣大中小學要重點加強對單親家庭子女、經濟困難家庭子女、流動兒童、農村“留守兒童”和學習困難學生的關愛，有針對性地開展心理教育和輔導，提高他們抵禦挫折、克服困難、明辨是非的能力，創造條件為他們提供生活資助和學習幫助。
四是認真做好冬春季高致病性禽流感和傳染病防控工作。
當前，各地要對禽流感疫情的嚴重性和做好人感染高致病性禽流感防控工作的緊迫性有足夠的認識。要盡快部署學校冬春季防控人感染高致病性禽流感和傳染病工作，層層落實防控責任。
近期，各級各類學校將集中開展壹次冬春季預防人感染高致病性禽流感及傳染病的宣傳教育活動。要教育學生及其家長養成良好的個人衛生習慣，避免與禽類密切接觸，及時向有關部門報告疫情。
在學校食堂采購食品原料時，要堅持進貨憑證制度，不得采購無檢疫證明的鮮活、冷凍禽類及其產品。要保持食堂環境和食品加工操作的清潔，加強學校飲用水水源管理，防止各類食源性疾病的發生。要保證學生學習生活場所的通風和清潔，消除傳染病發生和流行的條件。要建立健全學校傳染病監測報告制度，及時掌握學生出勤和健康情況，壹旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人，要及時向當地疾病預防控制機構報告，同時向上級教育行政部門報告。
四、學校安全工作必須加強監督，狠抓落實。
中央多次申請學校安全，提出了壹系列工作要求。當前的主要任務是建立實施這些政策和措施的有效機制。
首先要建立健全學校安全報告制度，對學校逐壹進行安全檢查。
今天會後，各地要按照教育部等八部門去年制定的《全國中小學和幼兒安全管理專項整治行動實施方案》的要求，認真檢查或復查學校幼兒園和幼兒安全的各個環節，認真檢查校舍及其附屬設施，包括墻體、門窗、防護設施、消防設施、交通工具等，必須符合安全要求；廚房設備、餐具和食品、水源和設備必須符合衛生標準；報警求助、應急處理設備和安全通道必須齊全；必須履行所有工作職責。以後校長壹定要先負起匯報的責任。以後如果沒有及時上報，首先要追究校長的責任。
學校對每壹起安全隱患進行登記後，在規定時間內上報縣級教育行政部門匯總。縣級教育行政部門對轄區內學校、幼兒園的排查情況進行匯總分析，對各學校提出的安全報告逐壹回復，對重大安全隱患由當地政府組織相關部門進行復查。搶修人員要立即組織力量進行搶修，停止使用的要堅決果斷停止使用，並制定消除各類安全隱患的時間表，限期完成。對於壹時解決不了的危險設施，要采取特殊措施暫停使用，不能保證安全的活動要暫時停止。
二是進壹步加強學校安全監管工作，將安全工作作為重要考核指標。
近期，國家教育督導組將組織多個學校安全督導檢查組，對部分省、自治區、直轄市教育行政部門落實本次會議精神、加強中小學和幼兒園安全工作情況進行督導檢查，並將督導檢查情況通報全國。
地方各級教育行政、監察部門要根據本次會議精神制定工作方案，提出工作要求，明確責任，立即對本地區中小學、幼兒園安全工作進行督促檢查，並註重層層落實，重點排查農村寄宿制中小學安全隱患和各項整改措施落實情況。對努力工作、成效顯著的地方政府、基層教育行政部門和學校給予表揚，對有令不行、措施不力的給予通報批評。督導檢查結果應當作為評價地方政府、教育行政部門和學校工作的重要指標。
同誌們，這次會議以後，各級教育行政部門和中小學校要按照這次會議的要求迅速行動起來。針對剛才提到的四點，我強調當前要做好的四項緊迫任務:壹是立即組織教育系統全體成員開展壹次大學習、大社會宣傳，迅速把國務院的指示精神和這次會議的要求傳達到每壹所學校、每壹位教師、每壹位學生和全體家長，在輿論上廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉，進壹步增強安全意識和防範意識。二是立即組織開展學校安全規章制度和防控預案的審核完善工作。各地教育行政部門和學校要制定學校安全工作方案，完善各項規章制度，落實安全責任制，防患於未然。三是年底前再進行壹次安全大排查，徹底排查學校安全隱患，加強薄弱環節。四是各地教育行政部門要在年底前會同公安、衛生、安監等部門向當地政府報告學校安全工作情況。