國際金融危機後美國等發達國家新興產業發展趨勢及啟示？
壹、美國:加強以新能源產業為核心的實體經濟發展
上世紀下半葉，美國經濟的持續發展得益於電子、信息、生物、新材料等壹系列新興技術的應用。新能源技術和電子、信息等新興技術同時開始萌芽並迅速發展。但新能源技術應用成本高，與傳統化石能源相比不經濟。新能源技術在上個世紀還沒有廣泛應用。國際金融危機後，我們必須找到壹個新的產業作為拉動實體經濟發展的龍頭。新能源產業已經成為美國的首選。
為了促進新能源產業的發展，2009年2月15日，美國總統奧巴馬簽署了總金額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，其中新能源是重點發展產業，主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕集與封存以及風能、太陽能等可再生能源。其要點是在三年內將美國可再生能源的產量增加壹倍，足以為美國600萬個家庭供電，這是當時計劃在30年內實現的目標。
新能源產業的興起，將引起電力、IT、建築、汽車、新材料產業、通信產業等諸多行業的大變革和深度裂變，催生壹系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現在多個方面:壹是會促進風扇制造、光伏組件、多晶矽深加工等壹系列加工和資源加工業的發展；二是推動智能電網、電動汽車等壹系列輸電和用能產品的開發和研制；三是推動節能建築和光伏發電建築的發展。這不僅填補了美國實體經濟的空白，也使美國從消費型社會轉變為生產與消費並重的社會，並能增加國內就業，減少汙染排放。雖然新能源技術已經成熟，但目前與傳統化石能源相比，新能源的成本仍然過高，新能源產業的發展需要政府的大力支持。為此，美國從國內和國際兩方面采取措施促進新能源產業的發展:
(1)國際上對減少溫室氣體的態度由消極轉為積極。
新能源產業的發展需要替代化石能源的傳統市場空間。在新能源產業不具備成本競爭優勢的條件下，將其作為主導產業的唯壹途徑就是制定更嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則，增加化石能源的外部成本。之前美國大力推動新能源產業發展，以影響經濟發展為由拒絕簽署《京都議定書》。但美國總統奧巴馬上臺後，改變了過去布什政府的能源政策，更加重視新能源和環保政策。表示未來10年將投入1500億美元支持替代能源的研究，從而減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾通過新的立法，到2050年將美國的溫室氣體排放量比1990減少80%，並利用稅收抵免鼓勵消費者購買節能汽車。
現在，京都議定書的第二個協議正在審議中。發達國家的壹大目標是要求加入中國和印度國家，因為只有世界各國特別是能源消耗大國都參與進來，新能源產業才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術的優勢，否則美國制造業的競爭力可能會因能源成本上升而進壹步降低。積極推動溫室氣體排放也將為美國新能源技術和產業的發展創造國際市場。新能源產業的發展不僅會使美國在經濟、外交和環境方面受益，還會創造新的出口產業。
(B)在國內，從提高能源效率開始，為能源工業創造市場
2009年3月26日，美國能源部啟動了總額為32億美元的“節能環保專項撥款計劃”。內容是聯邦政府資助各州、市、縣、受托人和原住民居住區實施節能環保計劃。該計劃的資金分為兩部分，其中27億美元通過“定額撥款”方式直接撥付給相關單位，其余部分通過招標方式授予中標者。“固定撥款”的對象大致分為三類:壹是直接撥給縣市政府的約6543.8+0.9億美元；第二，大約7.7億美元撥給了州政府、托管地和哥倫比亞特區；第三，大約5400萬美元撥給了印第安土著。上述資金的使用範圍包括“節能改造”資金，如交通節能和建築節能項目資金、可再生能源技術推廣資金等。
奧巴馬政府計劃在未來10年投資150億美元發展新能源，創造500萬個新工作崗位。投資11億美元進行電網改造；投資20億美元用於先進的電池技術；投資50億美元用於住房的季節性改造；到2015年，新增1萬輛混合動力汽車，3億美元用於支持州縣購買混合動力汽車；確保到2065年，美國風能和太陽能發電量占美國總發電量的65，438+00%，到2025年達到25%。
在以高科技手段發展節能產業的過程中，奧巴馬還打算推出每年為6.5438+0億低收入家庭提高能效的計劃。這項計劃將通過增加隔熱材料來提高這些房屋的冬季和禦寒性能。同時，他也在考慮向那些改造低效建築和購買高效家用電器的家庭提供獎勵，以刺激節能產業的發展。
二。日本:繼續加強節能、新能源等產業發展。
由於上世紀90年代的泡沫經濟和大量制造業企業向海外轉移，日本經濟長期低迷。國際金融危機後，日本政府吸取以往應對危機的經驗教訓，明確提出不增加短期需求的指導方針，力爭用“通過結構改革促進經濟發展”的方法取代“通過擴大政府支持刺激經濟增長”的方法。提出了普及和發展節能技術、加大清潔能源研究的目標，並給予了可觀的預算支持，進壹步體現了通過解決危機、繼續保持日本節能優勢地位來推動能源結構轉型的戰略目標。
最近日本壹直在加強發展實體經濟。日本政府有關部門初步擬定了旨在占據世界領先地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略產業領域:壹是環保能源領域，包括燃料電池汽車、混合動力汽車(兩用電力、內燃)等新壹代汽車產業、太陽能發電等新能源產業、資源再利用、廢棄物處理等環保產業、環保機械等；二是信息家電、寬帶網絡、IT領域，包括與互聯網相關的高清多媒體(如新壹代液晶電視)、各種高性能服務終端、半導體、新壹代軟件等電子信息產業；三是醫療、健康、生物技術領域，包括再生醫學(人體部分器官組織再生)和新藥等先進醫療產業，健康美容食品產業，生命基因信息分析等IT生物產業；第四，納米技術和納米材料產業主要為上述其他關鍵產業提供廣泛的實際應用。
日本95%的能源供應依賴進口。近年來，油價不斷上漲，沈重的壓力迫使日本尋求開發新能源。2004年6月，日本國際貿易和工業部宣布了新能源產業化的設想。計劃到2030年，將太陽能、風力發電等新能源技術培育成商業產值3萬億日元的基礎產業之壹。石油在總能源中的比例將從目前的50%降至40%，而新能源將升至20%。風力、太陽能和生物質發電的市場規模將從2003年的4500億日元增加到3萬億日元；燃料電池市場規模到2010年將達到8萬億日元，成為日本的支柱產業。金融危機後，日本發展新能源產業的意向進壹步增強。
2009年3月2日發布了為期三年的信息技術(IT)應急計劃，目標是為政府和民眾增加3萬億日元的投資，創造40-50萬個新的工作崗位，重點推動IT技術在醫療和行政領域的應用。2009年4月9日，推出新的增長戰略，配合第四次經濟刺激計劃。發展方向是環保汽車、電動汽車、低碳排放、醫療護理、文化旅遊、太陽能發電等。
三。歐盟:以“綠色經濟”和“環保經濟”促進經濟復蘇
與美國新能源產業類似，歐洲註重將“綠色技術”水平提升到世界領先地位。今年3月，歐洲決定在2065.438+03年前投資6543.8+005億歐元發展“綠色經濟”，為經濟增長帶來新動力。2008 165438+10月23日，法國總統宣布設立200億歐元的“戰略投資基金”，主要用於能源、汽車、航空、國防等戰略企業的投資和持股。荷蘭的經濟刺激方案還包括對可持續能源產業的投資和支持。歐洲議會還將歐盟2009年預算向創新和就業傾斜，其中科研創新預算增長超過10%。根據歐盟委員會最近發布的新聞稿，歐盟委員會最近制定了壹項發展“環境友好型經濟”的中期計劃。主要內容是，歐盟將籌集總額為6543.8+005億歐元，在2009年至2065.438+03年的五年內，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”，作為歐盟產業調整和經濟復蘇的重要支撐點，以實現促進就業和經濟增長兩大目標，為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎
歐盟委員會計劃將6543.8+03億歐元用於“綠色能源”，280億歐元用於改善水質和提高廢物處理與管理水平，另外640億歐元將用於幫助歐盟成員國促進其他環保產業的發展，鼓勵相關新產品的開發，提高技術創新能力和落實各項相關環保法律法規。歐盟發言人表示，在6543.8+005億歐元的投資範圍內，需要確保“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建築”、“綠色交通”、“綠色城市”(包括廢物回收和垃圾處理)等產業的系統化、集約化結構在5年內形成，從而為歐盟在國際金融危機和經濟衰退後的可持續增長提供動力。
歐盟計劃在2012 12 31之前淘汰所有白熾燈，代之以綠色節能燈。德國通過了新的溫室氣體減排法案，將風能、太陽能等可再生能源的利用率從目前的14%提高到2020年的20%。
歐盟發展環保經濟的做法促進了節能產品的生產和制造，以及以提高能源效率為目的的設備升級。比如，目前歐盟要求成員國在拯救陷入危機的汽車行業時，將註入汽車行業的資金用於產品升級。比如拯救汽車工業的資金必須用於節能汽車的研發和生產，必須用於小排量、清潔或混合燃料汽車或電動汽車的研發和生產。同時政府輔以優惠政策或消費補貼，從而最終達到開發新產品、保持穩定就業、拉動消費、擴大市場的總體目標。根據歐盟內部評估，每1歐元的環保經濟相關“綠色產業”投資，將帶來至少10歐元至50歐元的附加值，這還不包括節能減排、減少環境汙染、控制溫室效應等社會效益。
四。啟示與對策
以發達國家和美國等經濟體為代表的國家正在掀起壹場新的技術變革，這對中國來說既是機遇也是挑戰。在當前國際金融危機仍在蔓延的情況下，中國應註意以下問題:
壹是加強現有產業的節能改造。固定資產更新是控制經濟衰退的有效途徑。由於經濟下行，民間資本投資意願不強，我國政府應通過制定壹系列稅收、信貸政策，引導企業尤其是民營企業進行生產設備節能技術改造。同時，我們應該進壹步加強對節能消費品的補貼，促進節能產品的市場開發和生產。
第二，發展新能源要堅持自主知識產權的發展模式。新能源產業處於發展初期，對經濟的推動力主要表現在技術效益上。不具備大規模產業化的市場條件，需要政府政策的支持。因此，中國發展新能源產業的對策應以技術創新和自主知識產權產業化為基礎，利用中國巨大的能源市場優勢，推動中國擁有知識產權的能源產業發展。
三是加快電力體制改革。由於電力體制改革尚未完成，我國新能源產業和節能產業的發展仍面臨很大的體制障礙。隨著新能源和節能技術的發展和廣泛應用，我國電價形成機制、電力利用和電網管理體制等方面存在的問題將進壹步暴露，可能會阻礙新能源產業和節能技術的應用。因此，必須加快電力體制改革，通過體制改革促進技術進步和產業發展。