江西省高產油茶苗木
並落實意見。
為進壹步推動油茶產業科學、有序、健康發展，2010年9月27日，國家林業局在湖南耒陽組織召開了第三次全國油茶產業發展現場會。會議總結了第二屆油茶產業發展現場會以來我國油茶產業發展情況，深入研究了創新油茶產業發展模式和機制，全面部署了2011及“十二五”時期油茶產業發展工作。
壹、會議的主要精神
會議精神主要體現在國家林業局賈治邦局長、朱烈科副局長的重要講話中。會議認為，壹年來我國油茶產業發展取得新進展、新成效:壹是油茶良種苗木矛盾大幅緩解，苗木質量進壹步提高。二是油茶造林穩步推進。去冬今春，全國新建油茶林面積達到260多萬畝，是2009年的4倍。三是油茶低檔化種植得到加強，全國低檔化種植面積已超過300萬畝。四是扶持油茶產業發展的力度不斷加大，壹年來投入油茶產業的資金達到51.7億元。五是社會各界參與油茶產業發展的積極性日益提高。六是科技支撐進壹步加強，新品種選育、產品深加工和技術推廣培訓取得新成績。
會議指出，當前油茶產業發展存在五個亟待解決的問題:壹是隨著良種生產供應能力的不斷提高，資金成為制約產業發展的新瓶頸。二是基層直接為生產壹線提供技術服務的技術人員嚴重缺乏。三是促進油茶產業又好又快發展的長效機制尚未形成，如油茶良種補貼尚未落實，新造林補貼標準偏低，壹些地方發展模式不夠科學，機制不夠靈活等。四是改建光管現象普遍，壹些地方不顧條件仍在盲目發展。五是加工領域整頓秩序、規範管理刻不容緩。
會議強調，“十二五”期間，油茶產業發展要把握五個重點:
壹是重點建設高產油茶林基地。要嚴把種苗、種植、管理“三島關”，牢牢把握良種壯苗這個基礎，確保造林種苗來自省級種苗部門確認的定點生產單位，真正防止無良種壯苗上山造林；要進壹步加大種苗執法力度，嚴格落實油茶種苗生產許可制度，對非定點種苗單位堅決取締壹起；嚴格執行油茶造林技術規程和標準，有條件的地方組建專業隊伍進行造林作業，高度重視造林後期的管理和撫育。
二是做好產品加工這個關鍵環節。要加強茶油深加工和副產品開發綜合利用，延長產業鏈，提高綜合經濟效益；不斷創新加工工藝，規範操作流程；嚴格產品質量監管，確保茶油食用安全。
第三，繼續強化政策支持的重要保障作用。重點建立多渠道投入機制，積極爭取國家進壹步提高油茶新造林補助標準；實施油茶良種補貼制度；盡快出臺林地流轉相關政策；進壹步加大省縣兩級財政支持力度，擴大專項資金規模；通過創新機制和模式，吸引企業、金融機構、社會組織、造林大戶等社會投入。進壹步挖掘潛力，整合各類項目資金，加大對油茶產業的支持力度。
第四，充分發揮科技的強大支撐作用。抓好國家重大科技項目的實施；加強培訓，大力推廣應用現有科技成果和實用技術；制定和完善油茶產業發展各生產環節的標準。
五是進壹步加強宣傳引導。繼續大力宣傳良種在油茶產業發展中的極端重要性；宣傳各地促進油茶產業發展的良好發展機制和模式；宣傳茶油的營養價值和保健功能。
二、充分認識我省油茶產業發展的良好形勢和存在的問題。
(1)省委、省政府高度重視油茶產業。壹年來，我省出臺了壹系列扶持油茶產業發展的政策措施。壹是省政府成立了省油茶產業發展領導小組，由省委常委、副省長陳達恒任組長，相關部門人員組成，並在省林業廳設立辦公室，統籌全省油茶產業發展。二是今年3月，省政府出臺了《關於加快油茶產業發展的意見》(贛府發[2010]11)，編制了《江西省油茶產業發展中長期規劃》(2011-2020)，明確了我省油茶產業發展目標。三是從2010開始，省財政每年安排5000萬元設立省級油茶產業發展專項資金，重點支持油茶良種苗木繁育基地建設、深加工產品研發和油茶產業科技園建設。四是進壹步加強林業、土地整理、農業綜合開發、扶貧、農業產業化、以工代賑、水土保持、科研創新等項目資金整合，支持油茶產業發展。
(2)油茶種苗生產和管理進壹步規範。進壹步加強了種苗執法檢查；根據《江西省油茶種苗質量管理辦法》(贛林早字〔2009〕300號)和《關於規範我省油茶種苗定點生產和造林工程種苗管理的通知》(贛林早字〔2009〕472號)，開展油茶扡插育苗鑒定工作，定點育苗。開展“油茶苗木質量月”活動，進壹步完善油茶苗木生產經營許可制度，規範油茶苗木生產經營。
(3)造林面積不斷增加，造林標準進壹步提高。據統計，2009年，全省新建油茶林面積達58.2萬畝，比2008年增加40多萬畝，是歷史最高的壹年，吸引了壹大批有實力的企業和大戶參與油茶產業發展。在項目造林過程中，嚴格執行《江西省油茶高產無性系培育技術規程》(DB36/T 551—2009)，加強監督檢查，造林質量明顯提高。
在看到我省油茶產業良好發展態勢的同時，也要清醒地看到當前存在的主要問題:壹是對油茶種苗的重要性認識不夠。壹些種植企業、大戶甚至少數林業主管部門對油茶苗木質量的重要性認識不足。壹些地方仍在使用非指定育苗單位的苗木造林，對無證苗木執法不嚴。二是造林質量有所提高，壹些地方造林設計和施工不符合油茶豐產林造林規程要求。三是少數縣沒有完成工程造林計劃。四是重種植輕管理現象普遍，造林成活率下降，苗木長勢不好。五是產業發展模式和機制有待完善，壹些好的做法和經驗沒有得到很好的推廣。
三、當前應重點抓好的幾項工作
為貫徹落實這次會議精神，結合我省油茶產業發展實際，現提出以下意見:
(壹)繼續發揮政策支持的引導作用。隨著油茶產業的快速發展，資金短缺、服務體系缺失等問題越來越突出。各地要積極爭取政府對油茶產業的政策支持，由政府牽頭，積極搭建融資平臺，制定相關政策，鼓勵企業、金融機構、社會組織、個體私營業主等社會資金參股，建立* * *收益* *風險的發展機制。要發揮政府統籌各類項目資金的優勢，加大油茶產業投入，引導建立以市場為導向，以經濟效益為中心，以地方資源為支撐，以科技力量為支撐，以專業合作社、種植企業和農戶、加工企業、流通企業、服務單位為主體，為油茶產前、產中、產後提供技術、資金、信息、管理、培訓和生產資料的油茶產業化社會化服務體系。
(2)加強種苗質量管理。為加強對油茶良種極端重要性的認識，根據《國家林業局關於加快油茶種苗發展加強油茶種苗質量管理的通知》(常林發〔2008〕213號)和省林業廳印發的《江西省油茶種苗質量管理辦法》(贛林早字〔2009〕300號)， 《關於規範我省油茶種苗定點生產和造林工程種苗管理的通知》(贛林造字〔2009〕300號)第472號)和“四個明確、三個明確”的要求，組織種苗生產，嚴格執行油茶種苗生產經營許可制度，堅決取締無證生產和非指定種苗點，逐步改變混線育苗現狀，積極推行分株育苗，實現油茶種苗株明確、造林品種有效配置。
(三)抓好油茶高產示範林基地建設。壹要保證種苗質量。高產示範林必須使用省內指定育苗單位的合格苗木，否則項目不予受理，資金不予撥付。同時，積極推廣使用容器苗和二年生苗，提高造林成活率。二是保證造林質量。按照《江西省油茶造林設計規範》(試行)、《江西省油茶無性系豐產林培育技術規範》(DB36/T 551—2009)的要求進行建設。在堅持“四不種”的前提下，不搞全圍填海、帶圍填海，不破壞原有生態環境。我們將盡量使用大穴整地造林。三是控制造林進度。要保質保量完成項目當年造林任務。如有短缺，第二年不再安排項目。四是要保證造林後期的管護。要加強植後管理，落實撫育、修剪、施肥等技術措施，確保造林質量和成活率。
(四)切實抓好產品加工的關鍵環節。目前，我省油茶加工能力接近65438+萬噸，但規模以上加工企業生產的油茶產量每年不到2萬噸，且多為設備和工藝落後的企業生產，甚至是手工作坊生產，產品利用率低，產品安全得不到保障。首先，我們必須提高處理準入的門檻。按照“扶大、扶強、扶優”的原則，培育壹批競爭力強、帶動面廣的油茶加工龍頭企業，提升市場競爭力。鼓勵現有加工企業通過資產重組和資本運作，加快技術改造和工藝設備更新，規範操作流程，建立和完善現代企業制度。二是要盡快啟動“江西山茶油”商標註冊工作，統壹使用“江西山茶油”品牌進行宣傳，提高市場競爭力，促進全省山茶油產業健康持續發展。三是要加強產品加工技術創新、茶油精深加工和副產品開發，提高出油率，延伸產業鏈，不斷提高產品附加值。第四，加強產品質量監管，確保茶油質量安全。督促加工企業進壹步強化產品質量安全意識，真正把產品質量安全視為行業和企業的生命。盡快制定我省茶油加工技術標準和產品質量標準，完善產品安全檢驗體系。
(5)充分發揮科技支撐作用。科研部門要在完成現有油茶技術領域研究的同時，采用雜交育種、誘變育種、倍性育種等現代技術，開展油茶良種研究。加強加工技術領域的研究，提高深加工技術水平。
(6)總結典型經驗，創新油茶產業發展機制和模式。正確處理政府引導與市場主導、企業效益與農民利益、政策扶持與社會服務的關系，調動各方面參與支持油茶產業發展的積極性。總結推廣企業帶動、規模化種植、專業合作組織、自主經營等經營管理模式，采取召開現場會、組織學習考察等形式，進壹步創新發展機制，促進油茶產業健康快速發展。