2015實施的新廣告法在哪些方面進行了修改?
藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不壹致,並明確標明禁忌和不良反應。
總之,為了保證用藥安全,保護患者權益,有必要進壹步嚴格規範藥品廣告。
看點二:保健食品非藥品廣告不得涉及疾病預防和治療。
保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能,不得聲稱或者暗示廣告宣傳的商品為保健所必需,並應當明確表示“本品不能代替藥品”。
總之,保健食品和普通食品壹樣,並不具有治療疾病的功效,而且在實踐中,保健食品廣告的違法情況更加嚴重。正因如此,三審稿對保健食品廣告準則作了單獨的條款,並作出了更有針對性的嚴格規範。
看點三:保健欄目禁止藥品、保健食品廣告。
廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康養生知識等方式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。
總之,壹些媒體變相發布藥品和保健食品的廣告,如健康講座和健康節目,有時會對消費者的權益造成損害。在法律中設立專門條款,將有效防止無良商家“忽悠”消費者。
看點四:母乳代用品廣告不能“登”在公共場所。
禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料等食品廣告。
總之,母乳是寶寶成長過程中最天然、最安全、最完整的天然食物,母乳餵養應該得到鼓勵和推廣。
看點五:大眾媒體和公共場所禁止煙草廣告。
禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布煙草廣告。煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招用通知,不得含有煙草制品的名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者不得利用其他商品或者服務的廣告或者公益廣告宣傳煙草制品的名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。
想通過其他商品的廣告或公益廣告變相發布煙草廣告?這種行為也不行。
看點六:代言虛假廣告者,封禁三年。
在虛假廣告中作推薦並證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得作為廣告代言人。
壹句話解讀廣告,不能隨意回答。為了保護消費者的合法權益,應當進壹步強化廣告代言人的責任,更加嚴格地規範代言活動。
看點七:違法廣告,醫療機構執業許可證可能被吊銷
醫療機構違法廣告情節嚴重的,工商行政管理部門除依照本法處罰外,可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。
事實上,我國《醫療廣告管理辦法》已經對醫療機構的廣告行為做出了相關規定;此次上升到法律層面加大對違法發布廣告的醫療機構的處罰力度,也表明了加強醫療廣告管理的決心。
看點八:部門合力治理違法廣告。
新聞出版、廣播電影電視等有關部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報紙、音像出版單位未依法處理的,對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分。
總之,違法廣告的治理需要各部門的共同努力。除了工商部門加強監管,新聞出版廣電等媒體主管部門也需要切實履行對媒體活動的監管職責。
如何保證新廣告法的執行力和社會認可度?如何根據新廣告法提高廣告監管執法水平?新廣告法將如何助力大眾創業、萬眾創新?如何配合加大簡政放權,深化商事制度改革?新廣告法如何幫助創新創業者提供更多的政策機會和更大的發展空間?2015年4月30日10,國家工商總局廣告監督管理司司長張國華、中央財經大學法學院副院長、教授劉做客中國政府網,與網友就新廣告法進行交流,並回答了他們關心的問題。
新《廣告法》雖大,但系統化十年磨壹劍不易。
國家工商總局廣告監督管理司張國華司長首先介紹,20年前頒布的廣告法是適應當時廣告市場的情況。今天從200多億增長到5000多億,從傳統媒體到各種媒體,各種形式和技術的廣告推廣,現有的廣告法已經無法維持現有的市場秩序。基於這樣的背景,從十年前,SAIC和國務院法制辦就開始著手修訂廣告法。因為這十年廣告市場和廣告技術發展很快,總有壹種跟不上形勢的感覺。但是,人民要求維護廣告市場秩序的呼聲和保護消費者利益的需要要求我們盡快修改廣告法。所以這壹次全國人大常委會在4月24日通過了廣告法修正案,使這部廣告法能夠基本適應當前規範和監督廣告市場秩序的作用。
中央財經大學法學院副院長劉提到,其實廣告法的修訂在2004年就已經開始了,但因為法律需要在實施中保持穩定,所以法律不可能壹蹴而就。剛在1995通過就大改不好。因此,國家工商行政管理總局等部門出臺了大量的規章制度和辦法。經過十幾年的運作和實踐,這些規則、規定、辦法很大壹部分已經成熟,現在要上升到法律層面,所以廣告法有了比較大的、系統的修改。十年磨壹劍不容易。原來49條只剩8條沒動,又加了33條。現在條文總數達到了75條,應該是全面修改,有修改沒有修改。
新廣告法有了很大的修改。張國華總結了其十大特點。
張國華接著說,《廣告法》進行了大幅度修改,從49條增加到75條,增加了33條,刪除了3條,同時修改了37條。原文保留壹個字的只有八篇。這次修訂可以概括為:壹是豐富和細化了廣告內容標準。二是明確虛假廣告的定義和典型形式。第三,規定了新廣告代言人的法律義務和責任。四是嚴控煙草廣告發布。五是新增未成年人廣告管理規定。第六,增加了互聯網廣告的新規定。七是加強了對大眾傳媒廣告行為的監管。第八,增加公益廣告,擴大廣告法的調整範圍。九是明確和強化工商機關和有關部門監管廣告市場的責任和權力。十是進壹步提高法律責任的威懾力。
明星代言違法廣告取消三年演講資格
媒體可以取消發布虛假廣告的資格。
張國華用實例向網友解釋了新廣告法的處罰。對向媒體發布虛假廣告的,除罰款外,可暫停發布廣告業務,情節嚴重的可撤銷發布廣告資格。這個處罰規定對於壹個媒體來說是很重的。眾所周知,媒體靠廣告為生。吊銷其廣告許可證相當於砸了他的飯碗,所以這個處罰力度很大。
明星代言了違法廣告,三年內沒有資格再代言。同時,明星代言違法廣告也是對他榮譽的極大傷害。以前因為沒有具體規定,用替身代替,沒有法律追究,沒有民事追究,所以對他的榮譽損害並不大。這壹次,如果他代言違法廣告,肯定會成為新聞熱點,停止他代言廣告的資格三年,這也讓明星本人付出了極大的代價。總的來說,有些明星是好的,但也有壹些不負責任的。
張國華:可以認定的新問題,在《互聯網廣告管理辦法》中都有表述。
針對主持人對互聯網廣告監管的主要把握和思路,張國華回答:“我們在今年3.15晚會上透露了壹個消息,正在委托浙江省工商局建設互聯網廣告數據中心,也可以叫互聯網廣告監測中心。目前初步定為1000個主要監測網站,按照目前互聯網廣告市場的份額可以占到95%以上,基本可以覆蓋。壹些小的有少量的媒體。我們會將監測到的違法互聯網廣告按IP地址和註冊地分發給當地工商企業,以便他們查處。但正如妳所說,互聯網廣告是壹個復雜的新事物。它是虛擬的。不像電視和報紙廣告,電視臺在那裏,報紙的出版單位也在那裏。有時候根據IP地址和註冊地可能找不到。另外,它是在線的,它沒有地理位置,它的廣告在世界各地、全國各地都能看到,所以選擇誰是辦案主體非常麻煩,而且有時候服務器在境外,也給辦案帶來了困難。還有就是廣告的判斷,比如鏈接廣告,有壹個爬蟲技術。妳點壹下關鍵詞或者搜索壹下,馬上就出來了。這是誰的責任?等等這些新問題,我們都在研究。在即將出臺的互聯網廣告管理辦法中,凡是現在能認定的都已經表述了。”
大眾媒體不能發布煙草和母乳替代品等產品的廣告。
劉強調,這部廣告法對大眾傳播媒介的廣告行為作了詳細的規定。從規定的細節來看,至少在八個方面有明顯的規定。第壹,大眾傳媒不能變相靠新聞做廣告。第二,只要是廣告,就必須標明是“廣告”,讓消費者知道是“廣告”,消費者可以識別。再次,明確要求廣播電臺、電視臺要遵守廣告時長和方式的規定,即什麽時間、多少分鐘,節目之間可以發幾分鐘的廣告,時長要明確,廣告中有多少分鐘也要明確標識。不能用介紹健康、養生的形式變相宣傳藥品、醫療器械、保健食品。
不能發布替代母乳的乳制品、食品或飲料的廣告。還有就是煙草廣告,大眾傳媒不能發布煙草廣告。如果大眾傳媒要開展廣告業務,這次我們叫發布登記制,以前是營業執照,現在叫發布登記制。還有就是張主任說的,明確把公益廣告的發布作為大眾傳播媒介的法定義務,對發布的具體版面、時段、持續時間要有專門的規定。此外,這部廣告法授權國務院工商行政管理部門會同國務院其他有關部門制定專門針對大眾媒體發布廣告的行為準則,並將這壹權利授予國家工商行政管理總局。應該說這個規定很全面,很多都是新增的。
新《廣告法》整頓市場秩序,保障行業健康發展
最後,張國華總結道,中國現在已經成為除美國之外的全球第二大廣告市場。國家還積極支持廣告業。國務院發布的《關於支持文化創意產業的文件》也將廣告業納入了文化創意產業。同時,近兩年中央財政在全國支持建立了32個國家廣告園區和國家試點廣告園區,國家也給予了相應的財政支持。他還表示,從國家對文化創意產業的扶持來看,廣告項目也被列入了文化創意產業項目庫。國家對廣告發展的政策還是比較好的,還是給予了相當大的支持。這部新廣告法的頒布,也可以說是對廣告業發展的有力保障。壹個行業只有健康,才能快速發展。壹個行業做得不好,就會有問題。國家還支持廣告業的健康發展。通過這部法律的頒布和實施,可以更好地整頓廣告市場秩序,清除當前魚龍混雜方面的雜草,使廣告業更加健康快速地發展,同時也可以使廣告業在人民群眾和消費者中樹立更好的形象。
劉最後補充道:“我非常同意張主任的分析。這個廣告法表面上對行業有更大的義務和責任,但是從另壹個角度來看,新廣告法其實是對行業更大的保護,因為除了保護廣告行為,保護消費者權益之外,還促進了廣告行業的發展,這也是立法的目的之壹。這次也有壹個行業自律,促進廣告行業發展的規定。"