加強礦泉水資源開發與保護服務經濟社會發展
吉林省國土資源廳
吉林省天然飲用礦泉水(以下簡稱礦泉水)資源十分豐富,尤其是長白山地區礦泉水在全國乃至世界占有重要地位。國內外知名專家將歐洲阿爾卑斯山、俄羅斯高加索山和中國長白山並列為世界三大礦泉水產地。多年來,在國土資源部和省政府的關心指導下,結合吉林省的資源特點和實際,圍繞推動產業發展服務經濟社會為主題,國土資源廳在礦泉水資源勘查、開發、保護等管理方面開展了大量工作,取得了優異成績。
壹、礦泉水水源地勘查評價
近十幾年來,通過爭取國家資金、地方投入和吸納社會資金近3000萬元,在全省尤其是長白山地區開展了礦泉水資源專項調查和勘查評價工作,基本查明了全省礦泉水的資源形成條件、分布規律和動態特征,為礦泉水資源開發保護奠定了良好的基礎。截至2011年底,全省已勘查評價並通過技術鑒定的礦泉水水源地390余處,總允許開采量達每日40余萬噸,居全國首位,潛在價值超過千億元。
二、礦泉水資源保護
2000年省國土資源廳組建後,在全國率先開展了礦泉水資源保護工作:壹是按照國家有關標準,監督開發企業在水源地周邊劃定保護區進行保護;二是對礦泉水集中分布區劃定保護區並設立保護機構實施保護。2001年,經省政府批準建立了全國第壹個省級礦泉水保護區即長白山天然礦泉水靖宇保護區(圖1),通過十幾年的運行,顯現了生態環境和和經濟效益協調發展的優勢。近年來,康師傅、黃金飲品(吳太集團)、農夫山泉、娃哈哈集團等著名企業集團已落戶靖宇礦泉水水源地保護區,開發礦泉水資源。目前,靖宇縣礦泉飲品產量每年達50余萬噸,實現產值超過6億元,上繳稅金4000余萬元,約占靖宇縣財政收入的四分之壹。靖宇礦泉水保護區的成功運作,為吉林省長白山礦泉水資源的開發、保護創造了良好的模式,起到了示範作用。為了全面實現對長白山地區主要礦泉水富集區礦泉水資源的保護,吉林省擬在撫松、輝南、安圖三個礦泉水水源富集區建立礦泉水水源保護區,申報材料已報省政府審批。
圖1 靖宇礦泉水保護區遠眺圖
三、制定長白山礦泉水標準
2001年,吉林省組團赴歐洲進行了礦泉水考察。2003年9月,邀請國際著名礦泉水專家到吉林省進行考察,並按省政府領導指示,特聘請德國專家庫斯茂(Kussmaul)教授為吉林省礦泉水顧問。2004年至2005年,經省政府同意,國土資源廳出資200余萬元委托歐洲權威機構Fresenius研究所對長白山礦泉水進行檢測評價,各項指標均符合歐洲標準。
為體現長白山礦泉水的品質和重要性,2005年國土資源廳會同省質量技術監督局組織制訂了高於現行國家標準,並與歐盟標準和德國標準接軌的長白山礦泉水標準,2006年6月,國家質量技術監督部門正式批準《地理標誌產品吉林長白山飲用天然礦泉水》(GB20349—2006)國家標準。
四、開發管理及招商引資
為逐步實現長白山地區礦泉水資源規模開發,從2004年開始,國土資源廳對年產5萬噸以下的新建礦泉水企業限制審批,對小型礦泉水企業逐步進行資源開發整合,並重點支持年產10萬噸以上的開發項目。目前,全省礦泉水企業已由原來的80家整合為近60家,年產量已超百萬噸,年創造價值幾十億元,初步形成了長白山礦泉水開發格局,打造了“泉陽泉”中國名牌,促進了地方經濟的發展(圖2)。與此同時,國土資源廳積極支持和指導地方政府開展招商引資工作,並取得實質性進展。繼娃哈哈、農夫山泉、康師傅、黃金飲品(吳太集團)、韓國NAPIA等大型企業集團落戶長白山地區後,法國達能、今麥郎、臺灣統壹集團、亞洲富恒、天津天力士、江蘇群英集團、北京大地遠通、大連萬達集團等著名企業紛紛到吉林省長白山地區選擇礦泉水水源地,並與當地政府研究探討開發事宜。
圖2 世稀泉礦泉水水源地
五、加強法制建設
根據多年來的實踐和發展的需要,2006年2月國土資源廳開展了對省政府規章《吉林省飲用天然礦泉水資源管理辦法》修訂,即《吉林省飲用天然礦泉水資源開發保護條例》(以下簡稱《條例》)的立法工作,2007年1月12日省人大常務會第32次會議通過。該《條例》的出臺,使礦泉水資源的勘查、開發、保護有法可依,對促進和發展礦泉水產業具有十分重要的意義。
六、加大長白山礦泉水宣傳
為提高長白山礦泉水的知名度,促進資源開發和招商引資,近年來,吉林省國土資源廳借紀念“世界地球日”、“白山國際礦泉節”和“東北亞投資貿易博覽會”等活動的有利時機,采取多種形式集中開展了長白山礦泉水宣傳活動。2006年,在長白山山門和主要公路上,設立了3塊大型廣告宣傳牌。2008年,吉林省國土資源廳廳出資100余萬元,連續3個月在中央壹套、四套和新聞頻道制作並播放了長白山天然礦泉水公益廣告,收到良好效果。