中國的食品安全監管機構及其職責是什麽?
1.衛生部
衛生部是國務院的組成部分,其在食品管理方面的主要職責如下:
①推進醫藥衛生體制改革。制定衛生改革發展戰略目標、規劃和政策,起草衛生、食品安全、藥學、醫療器械相關法律法規草案,制定衛生、食品安全、藥品、醫療器械法規,依法制定相關標準和技術規範。
(二)承擔食品安全綜合協調工作,組織重大食品安全事故調查處理,組織制定食品安全標準,負責食品及相關產品安全風險評估和預警,制定食品安全檢驗機構資質認定條件和檢驗規範,統壹發布重大食品安全信息。
(三)負責衛生應急工作,制定衛生應急預案和政策措施,負責突發公共衛生事件的監測、預警和風險評估,指導實施突發公共衛生事件預防控制和應急響應,發布突發公共衛生事件應急響應信息。
(四)指導和規範衛生行政執法工作,按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理,負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理,負責傳染病的監督控制。
⑤配合國家美國食品藥品監督管理局適時推進食品安全監管隊伍整合。
衛生部有15個內設機構,其中與食品管理關系最密切的有以下三個。
(1)政策法規司。起草圍欄法律法規,組織制定衛生政策和標準;起草部門規章;承擔本機關相關規範性文件的合法性審核;承辦相關的行政復議和行政訴訟。
②衛生應急辦公室(突發公共衛生事件應急指揮中心)。制定衛生應急和緊急醫療救援的計劃、制度、方案和措施;指導突發公共衛生事件的預防與準備、監測與預警、處置與救援、分析與評估等衛生應急活動;指導地方政府實施突發公共衛生事件等突發事件的預防控制和緊急醫療救援;組織實施預防和控制突發急性傳染病的應急措施;組織實施重大災害、恐怖活動、中毒事件、核事故和輻射事故的緊急醫學救援;發布突發公共衛生事件應急處理信息。
③食品安全衛生監督局綜合協調。組織制定食品安全標準;承擔重大食品安全事故的組織調查工作;組織食品安全監測、風險評估和預警;擬定食品安全檢驗機構認可的條件和檢驗標準;承擔重大食品安全信息的發布工作;指導和規範衛生行政執法工作;按職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理;負責公共場所和飲用水的衛生監督管理;負責傳染病的預防和控制;整頓和規範醫療服務市場,組織查處違法行為;監督重大醫療衛生違法行為。
2.美國食品藥品監督管理局州
國家美國食品藥品監督管理局是衛生部管理的國家局(副部級)。其在食品監督管理方面的主要職責是:①制定藥品、醫療器械、化妝品和消費領域食品安全監督管理的政策、規劃並監督實施,參與起草相關法律法規和部門規章;(2)負責食品衛生許可和消費中的食品安全監督管理;(三)制定消費領域食品安全管理標準並監督實施,開展消費領域食品安全調查監測,發布消費領域食品安全監管相關信息;(四)查處食品安全和消費領域藥品、醫療器械、化妝品研發、生產、流通、使用中的違法行為;(五)指導地方食品藥品相關方面的監督管理、應急、檢驗和信息化建設;⑥開展食品藥品監督管理相關國際交流與合作;⑦負責保健食品的監督管理,法律法規另有規定的除外;衛生部和國家美國食品藥品監督管理局將適時推進食品安全監管隊伍的整合。
國家美國食品藥品監督管理局內設機構10(副局級),其中政策法規司、食品安全監管司、稽查局與食品管理關系最為密切。
3.農業部
農業部是國務院主管農業和農村經濟發展的部門。農業部在糧食管理方面的主要職責是:①研究制定農業產業政策,引導農業產業結構的合理調整、農業資源的合理配置和產品質量的提高;提出農產品和農業生產資料價格、關稅調整、大宗農產品流通、農村信貸、稅收和農業財政補貼等方面的政策建議;組織起草種植業、畜牧業、漁業、鄉鎮企業等農業行業的法律法規。(2)研究制定農業產業化經營的方針政策和大宗農產品市場體系建設發展規劃。推進農業產前、產中、產後壹體化;組織協調菜籃子工程和農業生產資料市場體系建設;研究提出主要農產品和重要農業生產資料進出口的建議;預測和發布農產品和農業生產資料供求等農村經濟信息。(三)制定各農業行業的技術標準並組織實施;組織實施農產品、綠色食品質量監督認證和農業植物新品種保護;組織種子、農藥、獸藥、相關肥料等產品的國內生產和進口以及農業機械安全的監督管理。(四)起草動植物防疫檢疫法律法規草案,簽署政府間協議,制定相關標準;組織和監督國內動植物防疫檢疫工作,發布疫情並組織撲滅。
農業部有16個職能司(廳、局、辦),其中與食品管理關系最密切的是產業政策法規司、市場與經濟信息司、種植管理司、畜牧獸醫局、水產局。
4.國家質量監督檢驗檢疫總局
國家質量監督檢驗檢疫總局(部長級)為國務院直屬機構,主管國家質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、認證認可、標準化等工作。,行使行政執法職能。
國家質檢總局主要行使食品質量檢驗檢疫職能,共設內設機構18個(正局級),其中與食品管理關系最密切的是法規司、質量管理司、衛生檢疫監管司、動植物檢疫監管司、檢驗監管司、進出口食品安全局、產品質量監管司、食品生產監管司、執法監管司。
5.國家工商行政管理局
國家工商行政管理局是國務院的直屬機構。其在食品管理方面的主要職責是:①負責市場監管和行政執法,起草相關法律法規,制定工商行政規章和政策。(二)負責流通領域商品質量和流通環節食品安全的監督管理,組織相關服務領域的消費維權工作,按照分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡系統建設,保護經營者和消費者的合法權益。
工商總局共有13個內設機構(正局級),其中與食品管理關系最為密切的是法規司、消保局、食品流通監督管理司、企業登記局。