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當前有哪些社會熱點問題?

新年的鐘聲即將敲響。繼2014“深改元年”之後,在被譽為“深改關鍵年”的2015,“十二五”即將收官,全面推進依法治國方略。中國社會有哪些值得我們關註和期待的熱點問題?

依法治國:推動在社會各領域的實施

黨的十八屆四中全會將“依法治國”提升到新的高度,提出了180多項重要改革措施。

-立法領域。2015年初將公布立法計劃。立法重點包括立法法、食品安全法等全國人大常委會多次審議的事項,以及四中全會明確的事項,涉及經濟、文化、市場監管、生態文明建設、網絡安全等方面。

——司法領域。2015司法改革的重點是保證新司法體制的順利啟動和運行,比如最近成立的最高法院巡回法庭。此外,領導幹部幹預司法的記錄通報和責任追究制度,可能會有具體的實施辦法。

執法部門。國務院法制辦正在制定《重大行政決策程序規定》,預計2015年頒布,為行政機關實施重大決策提供標準和要求,避免出現“拍著腦袋決策,拍著胸脯執行,拍著屁股走人”的現象。此外,市縣兩級行政執法種類將大幅減少,綜合執法將大力推進。

經濟形勢:新常態下更可持續

世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行幾乎壹致預測,中國經濟增速將在2014的基礎上進壹步放緩,但7%左右的增速無疑更加穩定和可持續,盡管信貸和投資增速放緩,房地產市場降溫。

(解讀)國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為,新常態下,增速放緩為中國經濟提供了調結構、促改革的空間,需要在轉型中以更大的決心和毅力深化改革、重構新的經濟增長點。

政府分權:從“減法”到“清單”

2015,“上市”將成為政府推進職能轉變的“新常態”。

——權力清單和責任清單將分層次。王國華說,目前,滬、皖等地已開始根據當地情況界定權責清單。2015,此類措施有望在國內大範圍推廣。

——“負面清單”更有針對性。更多地區將通過“負面清單”劃出“紅線”,明確相關禁止和限制的內容。

——“法治”與“服務”有望深度融合。法治和服務理念將有機融合,貫穿政府職能轉變的全過程。“清單”治理將為服務型政府的建設提供更多的規範和保障。

“三農”:大力推進農業現代化

2015年國家財政的壹項重要投入是把保障國家糧食安全作為首要任務,支持提高農業綜合生產能力,包括加大對糧油種子生產大縣的支持力度,推進高標準農田建設,支持培育新型生產經營主體。同時,國家還將支持實施農業休養生息政策措施,繼續擴大相關試點,建設資源節約型、環境友好型農業。

(解讀)

2014年,中國糧食產量實現“十壹連增”。"我們必須清醒地看到中國農業可持續發展面臨的嚴峻形勢."農業部農村經濟研究中心主任宋鴻遠表示,當前,我國主要農產品價格已觸及天花板,生產成本剛性上漲,生產補貼和價格補貼逼近黃線,資源環境亮起紅燈,糧食供需矛盾更加突出。

收入分配:改革即將加速。

備受關註的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》將於2015年初正式實施,2015將是收入分配改革加速之年。無獨有偶,近日,機關事業單位和城鎮職工養老“並軌”改革方案也將付諸實施。中國勞動學會副會長蘇海南認為,養老金“並軌”已經成為廣義收入分配制度改革的重要突破口和抓手。

(解讀)“中國未來的發展能否避免中等收入陷阱,重啟未來發展的新動力,取決於分配改革。”財政部財科所所長劉尚希建議,2015年要抓住機遇,進壹步深化收入分配相關改革,包括加緊推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革相關工作,充分發揮稅收調節收入差距的作用。

反腐:呈現四大趨勢

清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為,2015年反腐工作將呈現四大趨勢。

——“法治”:進壹步加強公權力的普查、清理、確認和公開,以法律形式固定反腐敗部門之間的權利義務和分工合作。

——“社會化”:反腐敗將不再局限於黨政部門的廉政建設,而是致力於建設廉潔社會,為廉政建設奠定堅實的社會基礎。

——“國際化”:中國將加快與更多國家簽署雙邊司法合作協議,抓住外逃人員目的地國、中國投資主要流向國、國際金融樞紐等重要節點予以打擊。

——“信息化”:大數據時代,各部門通過充分主動的信息共享,提高對關鍵崗位關鍵人員的監控能力。

國有企業改革:進壹步努力

中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示,2015國企改革將在薪酬制度和改革“路線圖”上有所突破。

-啟動了新的工資制度。人力資源和社會保障部宣布72家央企負責人即將於2015年初率先啟用新薪酬制度,這是國企改革的重要壹步。據測算,改革後,央企主要負責人薪酬水平不會超過央企職工平均工資的7至8倍。目前央企主要負責人與職工薪酬差距約為12倍。

——國企改革“路線圖”將出臺。隨著國務院國企改革領導小組的成立,中央層面的國企改革基本確立了各部委的職能和分工,包括SASAC、NDRC、財政部、人力資源和社會保障部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案,預計最早在2015年上半年出臺。

高考改革:破局之年亮點多多

21世紀教育發展研究院院長楊東平認為,2015年可謂高考改革的“破局之年”。主要有三大亮點。

——更多省份將使用“全國卷”。楊東平指出,地方自主命題工作量大,命題水平容易出現波動。在國家提出方向性要求的當下,相信很多地區會結束自主命題。

——加分逐漸消失,“小高考”延期。2015起,高考取消體育、藝術等特長生加分,同時在高考結束後進行自主招生。

——將有更多飛行員打破“壹考定終身”。目前只有兩個省市啟動了高考綜合改革。楊東平認為,2015年至少還會有壹兩個省市被納入改革試點。學業水平考試和綜合素質評價的引入也將是2015高考改革的亮點。

養老壹體化:細化“補低減差”方案

日前,全國人大常委會會議審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設的報告。推進機關事業單位養老保險制度改革,建立統壹的城鎮職工養老保險制度。“雙軌制”轉型整合改革預計涉及機關事業單位人員約4000萬人。

(解讀)北京大學社會學系教授夏學鑾認為,2015詳細的養老金並軌方案將出臺,方案中將體現“補低減差”的原則。改革將集中在“低補”上,以縮小機關事業單位和企業職工的養老金差距。為了減少改革的阻力,會避免降低事業單位現有的養老待遇。此外,落實中央方向和地方細則,逐步推進計劃“落地”。