創業行動推動返鄉創業人數突破20萬

陜西省人社廳等八部門聯合出臺方案，重點關註高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體。通過完善扶持政策落實和優化創業服務提供，力爭實現創業培訓規模不低於2.3萬人，高校畢業生離校5年內創業不低於2000人，累計返鄉創業人數超過20萬人。

實施“營商環境優化”計劃。

鞏固和擴大“簡政放權、加強監管、改善服務”改革成果，不斷營造市場化、法治化、國際化的營商環境。遵循合法合規、規範規範、公開透明、便民高效的原則，暢通市場準入、經營、退出等便捷渠道，激發市場活力和社會創造力。結合地方品牌行動計劃和勞動品牌培育計劃，繼續推進商事制度改革。

實施“創業主體培育”計劃。

支持高校畢業生創業，深化高校創新創業教育改革，擴大創新創業教育普及率和覆蓋面。建設和培育壹批高水平創新創業學院和創新創業教育實踐基地，鼓勵高校開設創新創業微專業。支持農民工返鄉創業，加強培訓、資金、場地、就業、營銷等支持。支持就業困難人員創業，鼓勵發展夜間經濟、幹線經濟等特色經營。

實施“創業服務護航”計劃。

匯聚各方優質創業服務資源，加快構建創業信息發布、創業咨詢、能力培訓、指導幫扶、孵化服務、融資支持、活動組織等壹體化服務機制。建立省級大學生創業創新信息服務模塊，收集發布創業創新信息、行業市場趨勢信息、企業創新需求清單。面向各類創業項目的人才引進和招聘需求，為重點群體創業提供人力資源支持。

實施“創業培訓賦能”計劃。

根據重點群體創業需求，廣泛開展創業培訓，按規定落實培訓補貼。深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，針對創業不同階段進行培訓。將海歸納入優質農民培訓、農業經理人培訓、示範家庭農民能力提升培訓、青年農民培訓、農民合作社培訓、鄉村振興雲培訓等培訓體系，提升從業人員技能。

實施“創業政策扶持”計劃。

對重點群體創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常經營6個月以上的，按規定給予壹次性創業補貼。加大創業擔保貸款貼息政策落實力度，加快推行電子審批，優化創業擔保貸款審核、發放、貼息流程，實行全程網上辦理，提高申請創業擔保貸款的便利性。

實施“金融產品援助”計劃。

鼓勵金融機構穩定普惠性小微貸款存量，擴大增量，支持重點群體創業創新。用好再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對小微企業特別是勞動密集型企業的支持力度，促進小微企業融資成本穩步降低。支持金融機構以“穩崗擴崗”為重點，加強產品和服務創新，增加首筆貸款、信用貸款和中長期貸款。

實施“創業載體築巢”計劃。

政府投資的創業孵化基地、創業園等載體用於創業項目的，應優先向重點群體免費提供。建立陜西高校科技成果投資聯盟(協會)，吸引全國知名風險投資機構投資陜西高校科技成果。繼續推薦認定國家級、省級小微企業創新基地，首次獎勵50萬元。

實施“靈活就業支持”計劃。

充分利用公共就業服務機構的場地資源，設立零工服務區，免費向社會提供零工信息登記發布和崗位招聘服務。加快零工市場建設，提供零工信息對接、就業援助、技能提升等多元化服務。對依托平臺靈活就業困難人員和兩年內未就業的高校畢業生給予社會保險補貼。