根據《土地管理法》確立的土地用途管制制度，國家在編制土地利用總體規劃時，如何對土地用途進行分類？
第壹類、第二類和第三類的含義
代號代號代號代號代號
1農業用地
指直接用於農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、草地和其他農用地。
11耕地
指種植農作物的土地，包括耕地、新開發復墾地、休閑地、休息地和草田輪作地；以種植農作物為主，零星種植果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年可以收獲壹季的養殖灘、灘。耕地還包括寬度在南部< < 1.0m和北部< < 2.0m的溝渠、運河、道路和山脊。
111水田是指種植水稻、蓮藕等水生作物的耕地。包括水旱作物輪作的耕地。
112水澆地是指有水源保證和灌溉設施，壹般年份能正常灌溉，種植旱作物的耕地。包括種植蔬菜的非工廠化溫室土地。
113旱地是指沒有灌溉設施，主要依靠自然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅依靠分洪、淤積的耕地。
12園地是指集約經營種植多年生木本和草本作物(包括其苗圃)的土地，主要采集果實、葉片、根莖等。，且覆蓋率大於50%或每畝盈利株數達到70%。
13林地是指樹木、竹子、灌木和沿海紅樹林生長的土地。不包括居住區綠地，鐵路、公路、河流、溝渠的護路護岸林。
131林地是指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。
132灌木是指灌木蓋度≥40%的林地。
133其他
林地包括疏林地、未開發林地、小徑地、苗圃地和其他林地。
14草原
指主要種植藥材並用於畜牧業的土地。
141天然草地
指以天然草本植物為主，未經改良，用於放牧或割草的草地，包括以放牧為主的疏林和灌叢草地。
142改良草地
指通過灌溉、排水、施肥、耙耕、補植等方式改良的草地。
143人工
草地是指人工種植牧草的草地，包括為畜牧業而人工開墾的灌木林地。
15其他農業用地
指上述耕地、園地、林地、草地以外的農用地。
151保護性農用地是指直接用於商品養殖的畜禽舍用地、工廠化農作物種植或者水產養殖的生產設施用地及其相應的附屬用地、農村宅基地以外的旱田等農業設施用地。
152農村公路
指公路用地外，南向寬度≥ 1.0m，北向寬度≥ 2.0m的村道和田間道路(含機耕道)。
153坑塘水面
指人工開挖或自然庫容< 654.38+萬立方米的坑塘恒定水位岸線所圍成的水面。
154農田水利用地
指農民、農民集體或者其他農業企業等自建或者聯建的農田灌排溝渠及其相應的附屬設施。
155壟主要是指耕地南面寬度≥ 1.0m，北面寬度≥ 2.0m的壟。
2建設用地
指建造建築物和構築物的土地。包括居住用地、獨立工礦用地、特殊用地、風景旅遊用地、交通用地、水利設施用地等。
21城鄉建設用地
指城鄉已建建築物、構築物的土地。包括城市、城鎮、農村居民點、礦區等。
211城市是指城市居民區，以及區政府、縣級市政府所在地的鎮級管轄範圍內的商業、住宅、工業、倉庫、機關、學校等單位用地。
212城鎮是指城鎮的聚落，轄區內的商業、住宅、工業、倉庫、機關、學校等單位使用的土地。
213農村居民點是指農村居民點，以及商業服務、住宅、工礦、工業、倉儲、學校用地。
214采礦
土地是指獨立於居住區的采礦、采石、采砂(砂)場、磚窯、尾礦庫(不含鹽田)等地面生產用地。
215其他獨立建設用地，是指對氣候、環境、建設有特殊要求，不宜在居住區劃撥的各類建設用地。
22交通和水利用地
指城鄉建設用地範圍以外的交通、水利設施用地。其中，交通用地是指地面線路、車站等用於交通運輸的土地，包括公路、鐵路、民用機場、港口、碼頭、管道運輸及其附屬設施；水利設施用地是指水庫和水工建築物用地。
221鐵路用地
指鐵路線、輕軌和車站用地。包括路堤、路塹、溝渠、橋梁、林地等用地的設計。
222公路用地
指國道、省道、縣道、鄉道用地。包括路堤、路塹、溝渠、橋梁、公交車站、樹木和直接為其服務的附屬土地。
民用機場用地是指民用機場用地。
224港口碼頭用地，是指人工建造客、貨、漁、工作船停靠的場所及其附屬建築物所使用的土地，不包括正常水位以下的部分。
管道運輸用地，是指用於輸送煤炭、石油、天然氣等管道及其相應附屬設施的地面以上部分。
226水庫
水面是指人工攔蓄總庫容≥ 65438+10萬立方米的水庫正常蓄水位海岸線所圍成的水面。
227水利建設用地，是指恒定水位岸線以上的人工溝渠(包括運河、堤防、護堤地)、閘門、大壩、堤防電站、泵站等水利建設用地，但農田水利用地除外。
23其他建設用地
指風景名勝設施用地、特殊用地和鹽田範圍以外的城鄉建設用地。
231風景名勝區及設施用地是指風景名勝區(包括名勝古跡、旅遊景點、革命遺址等)的建設用地。)和管理機構用地範圍以外的城鄉建設用地。
232特殊
土地是指城鄉建設用地範圍以外的土地，用於軍事設施、外事、宗教、監獄教育、殯葬等。
233鹽田是指經營鹽田的土地，包括鹽場及附屬設施。
3其他土地
指農用地和建設用地以外的土地。
31水域是指用於河流、湖泊、冰川和永久積雪的土地。不包括蓄滯洪區和圍墾灘地的耕地、園地、林地、居民點、道路等土地。
311河流水面是指自然形成或人工開挖的河流恒定水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截後形成的水庫水面。
312湖泊水面是指匯水區自然恒定水位海岸線所圍成的水面。
313海灘是指沿海大潮高潮位和低潮位之間的潮間帶，江河湖泊正常水位和洪水位之間的海灘；季節性湖泊和河流洪水位以下的海灘土地；水庫、窖池正常水位和最高洪水位之間的灘地；蘆葦生長的土地。
32自然保護區
指規劃期內水域以外未被利用並保留原有特征的土地，包括冰川和永久積雪、沼澤、草地、鹽堿地、沙地、裸地、高原荒漠和苔原。