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中國如何回擊美國232加征關稅措施?

4月1日深夜,中國財政部發布《國務院關稅稅則委員會決定》,對原產於美國的部分進口商品中止關稅減讓義務,自2018年4月2號,也就是4月2日起實施。

具體為,我國自今天起對原產於美國的7類128項進口商品在現行基礎上加征關稅,對水果及制品等120項進口商品加征關稅稅率為15%,對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。這總計128個稅項產品,按2017年統計,涉及美國對華約30億美元的出口。此項措施中國商務部已於3月23號發布並征求公眾意見。

特別需要厘清的是,中國此舉並非針對美國近期備受關註的對華301調查及可能采取的貿易限制措施,而是針對3月8號特朗普提出的針對多國的232措施,即美國認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全,對包括中國在內的多國鋼鐵和鋁產品采取加征關稅行為。

對外經貿大學教授屠新泉解讀:“這兩天可能大家更多關註301調查,因為301是專門針對中國的;232相對來說影響小壹些,它是美國《1962年貿易擴展法》裏的壹個條款。理由就是美國考慮到國家安全的需要,認為壹些產品的貿易可能損害到美國國家安全的話,就可以采取相應的限制措施。這次的232措施就是針對鋼鐵和鋁產品貿易,美國結論是從全球進口的鋼鐵和鋁產品對美國所謂的國家安全或經濟安全造成危險,采取相應增加關稅的措施。”

值得玩味的是,雖然232措施並非針對單壹國家,但特朗普政府此後不斷通過給予“豁免”的方式,換取其他國家在貿易談判中同意美方提出的條件。如上周壹韓國宣布大幅開放汽車市場後,獲得美國鋼鋁關稅的“豁免”;而歐盟則在對進口鋼鐵產品發起保障措施調查後,得到美國“豁免”征稅。對於歐盟的應對,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍曾提出,中方理解但不支持。他認為“采取全球性保障措施並不是正確的選擇,將進壹步加劇美國措施所引起的國際貿易混亂和恐慌局面,對正常的國際貿易秩序造成更加嚴重的破壞性沖擊”。而事實是,除了韓國和歐盟,加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西等經濟體也都獲得美國鋼鋁關稅豁免。

對於中國,特朗普政府也是希望通過貿易戰或企圖發動貿易戰使得中國在談判中讓步、讓利。對此,中方態度是,談判大門始終敞開,但談判必須是平等的,中方不會接受在單方脅迫下展開任何磋商。