單縣政府工作報告2010目標措施。
(1)加快工業化。堅持工業立縣，以轉方式、調結構、增效益為主線，全力加大項目投入，全面提升工業運行速度、質量和效益。2010新增規模以上工業企業40家，增加值65億元，同比增長30%，主營業務收入270億元，同比增長33%，利稅29億元，同比增長26.1%，工業化率52%。
突出招商引資。招商引資是加快工業化的推進器，必須堅定不移地抓下去。2010年，全縣引進固定資產投資超億元工業項目30個以上，其中固定資產投資超億元項目5個。首先是加強商業投資。充分發揮現有投資者的作用，制定完善投資顧問的遴選、調度、考核和獎勵機制，實行動態管理，對成績顯著者給予獎勵。二是加強專業招商。調整充實人員，完善考核獎勵機制，加強監管調度，充分發揮3個專業招商局和62個招商團隊的作用，小打小鬧，重點突破，實現招商專業化。三是強化節慶招商。充分利用牡丹花會、林交會、春節等節慶活動，圍繞珠三角、長三角等重點區域組織6次以上集中項目簽約活動。四是加強領導招商引資。成立六個招商引資領導小組，明確招商引資任務，嚴格考核獎懲，充分發揮領導幹部的帶頭作用。
突出大項目建設。大型項目建設是工業化的有力支撐。堅持把傳統產業優化升級、戰略性新興產業培育、節能減排推進、高新技術、煤炭、電力、化工、農副產品加工三大主導產業培育貫穿於大項目建設全過程，把今年定為大項目建設推進年、提升年，力爭全年新開工、續建超億元項目60個以上，實現大項目建設良性循環。首先是推動大落地。第壹季度和第三季度舉行奠基活動，確保簽約項目按時落地。二是推進大規模建設。二、三季度加快項目建設和設備安裝。全力以赴實現36個試生產和續建項目投產；全力以赴加快建設進度，力爭以奠基活動為重點的兩個新項目盡快投產。三是推動規模化生產。第四季度集中投產。2010年，全縣30個億元以上工業項目建成投產。全面落實領導責任制、全程服務制、建設進度承諾制、考核獎勵制，全力加快大項目建設。四是推動大儲備。加強大項目儲備和申報，積極爭取和組織實施擴大內需項目。年內規劃論證大型儲備項目40余個，其中煤化工項目6個以上；做好大項目申報工作，確保兩個項目列入省重點項目；積極爭取擴大內需項目，確保上級資金2億元以上。
突出開發區建設。開發區是工業化的重要平臺和載體。我們堅持舉全縣之力，在開發區加快建設、集聚大項目。壹是完善開發區規劃。完成開發區控制性詳細規劃和高新技術產業園區、煤化工園區控制性詳細規劃。做好開發區東部路網規劃，為項目建設奠定基礎。二是完善基礎設施。按照項目配套的原則，完成向陽路、葉公南路劉璋段的鋪築和修復，人民路、南環路的基礎設施配套，提高高新技術產業園區和煤化工產業園區的路網配套水平。三是完善開發區項目落地建設機制。落實鄉鎮(辦事處)、重點部門和三個招商局向開發區引進項目責任制，確保40個億元以上項目落地；實行大項目清障承諾制，確保項目快速落地和建設。四是建設鄉鎮工業園區。堅持先規劃、分步實施，年內完成所有鄉鎮工業園區規劃，具備條件的鎮完成路網建設，力爭到2012每個鄉鎮工業園區規模達到5平方公裏；加大項目引進力度，確保年內每個園區新落地固定資產投資3000萬元以上項目1-2個。
突出工業運行調度。首先是培育主導產業。圍繞農副產品加工、煤炭、電力、化工和高新技術產業的增長，重點推進李星食品、寧峰木業、魯沙紡織等農副產品加工業，上順化工、陳滿莊煤礦、張集煤礦等煤電工業，順義新能源、宇泰光電、盛田工業園等高新技術產業，努力拉長產業鏈條，提升工業經濟總量和競爭力。2010三大主導產業主營業務收入占全縣規模以上企業總量的80%以上。二是關註重點企業的擴張。實施產業發展“123456”工程，即到2012年，生產能力10億元以上企業1家，生產能力50億元以上企業2家，生產能力30億元以上企業3家，生產能力20億元以上企業4家，生產能力65438+。2010年生產能力50億元以上企業1家，生產能力30億元以上企業3家，生產能力10億元以上企業6家，生產能力1億元以上企業50家。加大對27家重點企業的支持力度，鼓勵和支持重點企業擴大規模、上項目。重點投產上順化工4020、天元工業園3150和4300生產線、湖西鑄造二期、魯沙紡織20萬錠擴產等項目。三是解決關鍵問題。認真落實龍頭企業責任制，優化服務，促進企業健康發展。解決企業融資問題，完善政銀企聯席會議制度和金融機構考核激勵機制；積極推進擔保體系建設，建立良好的銀企關系。年末金融機構貸款余額達80億元，比年初增加6543.8+04億元。四是抓企業自主創新。加強產學研結合，重點建設規模以上企業技術中心，建設山東地黃產業院士工作站，做好科技富民強縣工程。年內新增省市級高新技術企業7家，省市級企業工程技術中心5家。積極實施品牌培育計劃，新增省級以上名牌產品2個，高新技術產業產值達到90億元。
(2)加快城市化進程。加快城市化是經濟社會發展的必然趨勢。堅持城鎮化和工業化並重，推進大建設，實施大開發，實現大集聚，以城鎮化帶動二三產業發展。2010年，全縣城鎮化率達到39%。
高起點規劃。壹是進壹步修改完善城鄉規劃體系。結合實際，做好城鄉總體規劃修編工作，建立科學合理的城鄉規劃體系，構建以縣城為主中心、中心鎮和有條件的鎮為副中心、壹般鎮為支撐的城鎮化發展格局。二是編制重點區域詳細的控制性詳細規劃。加快新老城區控制性詳細規劃編制，確保年內覆蓋率達到100%；重點完成東溝河濕地公園、健康路東片區、湖西財富廣場片區、城市西北出入口片區、龍符湖生態旅遊區等區域的建設規劃。三是完善小城鎮發展規劃。加快編制鄉鎮居民控制性詳細規劃，確保年內完成所有鄉鎮居民控制性詳細規劃。
高標準建設。首先是推進大規模建設。市區方面，重點完成丹洲路鋪通修復，東接向陽路，新增道路面積86萬平方米；啟動城市西北出入口改造，升級改造北外環綠化、照明、人行道等配套設施，完成順石路、湖西路等主幹道景觀亮化；建設4個綠化廣場，新增綠化面積55萬平方米；啟動城市供水廠建設，鋪設供水管網5公裏；完成白雲路、勝利路、向陽路等主幹道弱電接地，啟動重點城區強電接地工作。按照科學規劃、完善功能、提升水平、市場化運作的原則，加快村鎮居民基礎設施建設，規劃實施壹批道路、綠化、照明、文化體育、教育醫療等基礎設施和公共服務項目，進壹步提升和完善城市功能。二是實施規模化發展。堅持高點規劃、片區開發、高層開發、精品建設的原則，精心謀劃、積極推進，推動城市發展向高水平、高水平發展。重點建設中央花園、傅僉溫商商貿城、順時商業步行街等37個開發項目，確保2065.438+00年竣工交付面積654.38+0.7萬平方米。重點推進酒莊片區、CPPCC片區、劉璋片區等六個片區開發，確保2010年新推出土地面積2000畝以上。全面推進鄉站發展，實行內擴外靠，加快城鎮周邊村莊向小城鎮集聚。2010年，19個鄉鎮100個村，開發建設面積超過100平方米，全縣城鎮人口達到47萬人。
高績效管理。積極實施環衛體制改革、照明管理改革、自來水公司改制、市容管理、房地產銷售和物業管理、交通秩序管理、綠化管理、規劃建設管理、市場管理、招投標和建築市場管理等十大城市管理工程，明確責任，強化監管，嚴格獎懲，實現城市管理精細化。實施城市屬地管理，發揮三所在城市管理中的主體地位。推動城市管理機制向小城鎮延伸，完善小城鎮建設管理機構，提高小城鎮管理水平。
高效率地前進。壹是建立農民向城鎮轉移的激勵機制。制定鼓勵農民進城生活創業的優惠政策，全面放開縣域內戶籍遷移政策，加快戶籍管理相關配套制度改革，為農民進城提供機制保障。二是建立土地流轉機制。搭建農村土地流轉平臺，鼓勵農民通過轉包、租賃、入股、合作等形式流轉土地承包權，促進農村土地向大戶集中，為農民向小城鎮聚集創造條件。三是建立籌資機制。堅持市場化管理，改進城市管理和開發方式，規範運作，有序發展。2010年土地經營收入5億元。
(3)加快農業產業化。堅持市場導向，以龍頭企業為引領，積極培育壯大龍頭企業，全面提高農業產業化經營水平。
加快培育龍頭企業。堅持抓工業抓農業的理念，完善鼓勵政策，著力培育龍頭企業。抓好在建的農副產品加工項目建設，如寧峰木業二期、華英食品、魯沙紡織擴建、聚鑫源食品等，爭取早日投產；鼓勵萬度木業、聖元服裝、振鵬達食品等現有企業擴大規模；加快振森木業、農作物稭稈綜合利用等新型農副產品加工項目，爭取早落地、快建設、快生產；立足農副產品資源優勢，加大招商引資力度，啟動壹批農副產品深加工項目。2010年新增規模以上農副產品加工企業15家，達到130家；新增市級以上龍頭企業3家，達到24家。鼓勵農民建立健全農村專業合作經濟組織，完善專業化、市場化的農業社會化服務體系。
加快農業結構調整。堅持市場導向，依托龍頭企業，發展訂單農業，加快種植結構調整，努力擴大蘆筍、大蒜、山藥、蠶桑、蔬菜等種植面積。2010年，五大特色板塊將發展到80萬畝。大力發展畜牧業，搞好重大動物疫病防控，推進林下養殖，新增規模化養殖場22個，林下養殖專業戶3300戶。積極推進林權制度改革，新增造林面積4萬畝。加強良種繁育推廣體系和農產品標準化體系建設，2010年農業標準化生產基地達到35萬畝。
加快改善生產條件。大力實施農業綜合開發和扶貧開發，改造中低產田2萬多畝；搞好小麥高產示範區建設，提高農業生產能力；加強農田水利建設，完成浮崗水庫除險加固工程，新打配套機井300口，增加灌溉面積1萬畝。加快農村公路建設，新增鋪修農村公路130公裏，修復橋梁6座。認真落實強農惠農政策，確保惠農資金及時兌現到位。
加快培育新型農民。積極開展農民職業技能培訓，建立健全培訓網絡體系，培養壹批懂技術、會經營的新型農民。全年培訓新型農民2萬人。鼓勵和支持務工經商的農民回鄉創業。農村黨員幹部帶頭創業，帶動大戶和個體戶二次創業，培養壹批農民創業帶頭人和企業家。
(4)加快服務業發展。大力實施三產富縣戰略，依托項目建設區域性商貿物流中心和文化旅遊中心。
商貿物流業的繁榮與發展。壹是加快商貿物流體系規劃。以區域性商貿物流基地建設為基礎，以“壹城兩區”、重點企業、重點項目為載體，加快編制商貿物流業發展規劃，為我縣商貿物流業大發展奠定基礎。二是加快建設壹批商貿物流項目。堅持以項目為平臺，大力推進商貿物流中心區、商貿物流重點企業和市場重點項目建設。完成溫州商貿城、家家美家居廣場、政府門前巴黎商貿城二期建設，加快以義烏小商品市場為重點的湖西財富廣場等商業項目建設，瞄準大型企業集團，引進壹批投資上億元的大型商貿物流項目。三是加快發展第三方物流。依托工業企業，積極發展第三方物流，鼓勵有條件的企業建立自己的物流公司，實現生產銷售和物流服務分離，拓寬服務業成長空間。2010年，各類專業市場固定資產投資增加20億元，交易額達到80億元；社會消費品零售總額72億元，同比增長20%。
加快發展文化旅遊。加快龍符湖生態旅遊開發區建設，積極推進水上會議中心、海航娛樂中心、千畝生態別墅等項目建設，為龍符湖大發展奠定基礎。大力開展以“舊路明珠，江北西湖”為主題的推介活動，加快引進建設壹批旅遊開發項目。整合文化旅遊資源，改造提升牌坊街，完成“百獅坊”、“百壽坊”全國文物保護單位申報。打響“山東省長壽之鄉”品牌，推動文化旅遊產業快速發展。
(5)加快可持續發展。圍繞轉變經濟增長方式，大力發展低碳經濟，推進節能降耗，加強環境保護和土地保護，實現經濟社會可持續發展。
積極推進節能降耗。全面實施固定資產投資項目節能評估審批制度，從源頭上控制能源消耗的不合理增長。以重點企業和重點領域節能為重點，嚴格執行節能評估和審查規定。積極推廣使用高效節能技術和產品，做好建築、交通和公共機構領域的節能工作。深入開展重點企業節能活動，重點監控耗能大戶。加快發展循環經濟，新增試點企業5家，達到10家。2010年萬元國內生產總值能耗下降5.5%。
依法加強環境保護。嚴把項目準入關，認真落實新建項目環評和“三同時”制度，嚴格控制新增汙染。加快城鎮汙水和垃圾處理設施建設，新建截汙管網10公裏，提高汙水收集處理能力，確保主要河流出境斷面水質進壹步改善。加強環境執法監管，堅決打擊違法排汙企業。嚴格控制排放總量，全年二氧化硫排放量下降3.65438±0%，化學需氧量排放量下降3%。
依法加強土地保護。加強用地審批管理，規範項目用地程序，認真落實投資強度、建築容積率等控制指標，促進節約集約用地。深入開展土地違法專項整治行動，加大拆除、復耕和查處違法占地力度。充分利用“連接試點縣建縣”政策，積極挖掘土地存量，確保土地集約節約利用，保障經濟發展用地需求。
(六)加快民生建設。以改善民生為重點，切實加大投入，積極解決涉及群眾利益的熱點問題，讓群眾享受到發展成果。
千方百計促進就業。加強人力資源市場和鄉鎮勞保所建設，以開辟電視欄目的形式發布就業信息，舉辦企業招聘會，搭建企業招聘和群眾就業平臺。整合現有職業技術學校，充分利用“陽光培訓”和免費勞動技能培訓政策，實施校企合作、定向培養，滿足人民群眾就業願望和企業用工需求。2010年，城鎮新增就業10，000人，農村勞動力轉移就業4萬人。加強勞動保障監察，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。積極做好城鎮居民醫療保險工作，努力擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。紮實開展新型農村合作醫療，逐步提高參合報銷標準；積極開展大病救助，努力解決因病致貧、因病返貧問題。加大企業養老保險征繳力度，完成企業養老保險基金征繳7000萬元。積極爭取新型農村社會養老保險試點，構建農村養老保障體系。對城鄉最低生活保障實行動態管理，規範操作，嚴格控制，切實做到應保盡保。鼓勵社會力量開展幫扶，推進以扶老助殘、扶貧濟困為主要內容的新型社會福利事業。
發展各項社會事業。加大教育投入，搞好中小學危房、圍墻、廁所改造，進壹步改善我縣中小學辦學條件；優化教育資源配置，促進教育公平。加強科技工作，做好“全國科技進步先進縣”創建驗收工作，完善科技特派員制度，提高科技進步水平。加強文化體育建設，支持和激活基層文化站、文化綜合體，深入開展全民健身活動。加強醫療衛生服務網絡建設，啟動中心醫院改擴建工程，提高醫療服務水平；完善監測防控體系，加強H1N1流感、手足口病等傳染病防控，提高突發公共衛生事件應急能力；做好基本藥物制度改革試點，推進基本公共衛生服務均等化。認真落實計劃生育利益導向機制，加強基層基礎工作，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在7‰以內。關心老年人的健康和生活，促進婦女兒童的發展。做好殘疾人工作，建設殘疾人綜合服務中心。積極做好審計、價格、統計、廣播電視、人民武裝、民族宗教、氣象、地震、地方誌、外事僑務、檔案等工作，促進各項社會事業全面發展。
推進平安單縣建設。全面落實維穩工作責任制，完善各類突發公共事件應急預案，建立健全反應靈敏、運轉高效的應急預警機制和處置體系。做好普法工作，進壹步增強全民法律意識。密切關註並妥善處理城鎮化和工業化進程中的新情況、新矛盾，確保社會穩定。做好信訪和人民調解工作，盡力解決涉及群眾切身利益的問題。建立健全群防群控體系，大力推進警力下沈，強化治安防範，加強農村和復雜場所、重點行業綜合整治，依法嚴厲打擊“兩搶壹盜”等各類刑事犯罪和黑惡勢力。加大安全生產執法力度，強化安全生產責任制，強化食品藥品監管，切實保障人民群眾生命健康安全。
聚焦十件民生實事。籌集28億元辦好10件關系群眾切身利益的實事。
①投資7000萬元，鋪修縣城至李辛莊路、縣城至張集路，連接健康路，提升丹洲路。
②投資3400萬元在開發區建設標準化中小學。
③投資10萬元建設廉租房10萬平方米。
(4)出資500萬元，每月給全縣每位百歲老人發放300元的長壽津貼；老黨員，建國前入黨的，分批給予免費休息；改擴建10農村敬老院。
⑤投資16萬元建設高標準技工學校。
⑥投資4億元啟動中心醫院改擴建工程。
⑦投資22億元啟動湖西財富廣場建設。
⑧投資3000萬元實施東溝河生態濕地修復工程。
⑨投資14萬元，建設20個文化廣場，改造提升100個文化大院。
⑩投資2200萬元改善農村中小學基礎設施建設，加強農村教師培訓，提高農村教師工資標準。