第五次五年普法會議紀要
第1條:
“五五”普法研討會紀要
2010-3-15 9:34:09來源:不詳作者:匿名大中小查看評論
2007年6月26日，CPPCC縣委召開了我縣五五普法工作座談會。縣委副書記* * *、政府常務副縣長* * *、人大副主任* * *、縣政法委書記等指導同誌應邀出席會議並講話。會議在聽取了縣司法局局長* *同誌關於我縣第五個五年普法任務的匯報後，進行了熱烈的討論。討論會的摘要如下。
會議認為，普法任務是提高公民法律素質、推進依法治國方略、建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的壹項根本性任務，十分重要，意義重大。在縣普法工作指導小組的指導下，我縣“五五”普法工作有了良好的開端。縣司法局作為普法任務的職能部門，註重指導，任務紮實，措施到位，較好地發揮了參謀助手的作用。在實際任務中，可以緊密結合我縣實際，突出普法重點內容、重點領域、重點人群，分行業編印普法書籍，以“壹學三講”為主題(學法律、講權益、講義務、講義務)，深入推進法制“六進”(進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)。基本做到了宣傳教育任務有措施、有重點、有勢頭、有實效；較好地調動了廣大群眾(職工)知法、懂法、守法的盲目性和積極性；進壹步提高了引導群眾依法決策、依法管理、依法行政的程度和公民的法律素質和法律意識；有力地推動了我縣普法進程，為我縣改革發展和諧穩定營造了良好的法制環境。
會議指出，我縣"五五"普法任務雖然開局良好，但仍有不可忽視的成績。壹是大部分引導不夠重視，思想認識上仍存在“重建設、輕管理”(重經濟建立、輕依法管理)的特點。特別是壹些鄉鎮的指導思想還沒有真正轉變到依法行政、依法管理上來，對法制宣傳教育的重要性認識不足，缺乏研究，缺乏支持。二是大部分部門的普法流於形式。在宣傳理念上還是保守模式，收效甚微。三是宣傳方式比較單壹，偏遠鄉村和交通不便的地方普法仍有死角。
會議建議，各級黨委、政府及其職能部門要進壹步提高認識，站在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展“五五”普法工作的重要意義，把思想統壹到省市文件精神上來，采取進壹步措施，努力做好“五五”普法的各項工作。在具體工作中，各級黨委要把普法和依法治縣納入黨委(組)的議事日程，切實加強指導，確保“五五”普法任務的順利實施。二是要在思想上、行動上重視，建立健全“黨委指導、人大監督、政府落實、CPPCC支持、部門積極配合”的任務機制，形成壹把手掛帥、縣級四套班子指導個人參與、高低配合的組織體系。
會議要求:在五五普法過程中，要進壹步擴大參與面。各級各部門(單位)要進壹步提高思想認識，加強協調配合。要努力營造全民參與的氛圍，形成全社會共同參與的“大普法”業態。壹是縣司法局在充分發揮職能作用的同時，要重視各成員單位在普法教育中的作用，糾正司法行政部門單兵作戰的活躍景象。二是縣普法辦要號召和引導各部門、各單位解放思想，積極探索新的方式方法。繼續保持以人為本、司法為民的理念，從群眾的實際需求出發，開展法制宣傳教育。要把與人民群眾消費生活相關的法律法規分離出來，分析整理通俗易懂的普法教材，用身邊的人和事教育群眾。並根據不同的層次、思想狀況、心理特點和理解能力，肯定不同的普法內容和目標，因材施教。三是五五期間，各執法部門要進壹步配合普法工作，加大法律法規的宣傳力度，再接再厲，取得良好效果。四是廣播電視、政府網站等大眾媒體要加強法制宣傳，發揮覆蓋面廣的優勢，加強普法宣傳，提高教育吸納力，做到“電視有視頻、廣播有音頻、網絡有連接”。第五，在法制教育宣傳上，要樹立和諧，突出宣傳重點。在實際工作中努力做到“五抓五促”。即註重指導層面的法制教育，促進其依法決策和管理；抓好青年教師的法制教育，促進他們知法守法；抓好執法主體的法制教育，促進其公正執法；抓好本部門的法制教育，促進其依法行政；抓人民法制教育，促進人民知法、懂法、守法、維權。在宣傳方式上，既要保持保守的做法，又要有所創新，方式多樣。同時要深化拓展，深入到底，拓展到邊緣，不留死角。通過上述措施，努力完成黨委、政府、部門各司其職，齊抓共管* * *，司法行政部門與政府部門、社會交流團體和基層組織有效銜接，全社會共同參與的任務格局，全面推進“五五”普法任務的實施。
會議強調:要確立壹個強制度。各部門要建立時事通報制度、消息交流制度和經驗總結制度。我縣“五五”後期任務雖然紮實有效，但對後期任務熟悉。縣普法辦要切實履行職責，積極當好“五五”普法指導組的助手，進壹步加大全縣普法任務的督促指導任務，及時督促檢查任務進展情況，總結經驗，分析成績，查找不足，指導任務。“五五”普法各成員單位和執法部門要認真總結經驗，加強信息交流，推動“五五”普法任務的深入開展。並納入部門，零敲碎打的年度任務目標考核，對普法任務和業務任務進行布置、考核、獎懲，使普法任務制度化、規範化。同時，縣人民政府每年單列實際合理的經費標準，列入財政預算，保證普法經費，以促進“五五”普法任務的順利實施。
會議壹開始就強調，縣普法指導組壹定要加強對“五五”普法任務的指導，每年最多召開壹次專欄會議，聽取匯報，制定措施，確保我縣“五五”普法任務的有效開展。縣普法辦要進壹步把“壹學三講”“六進”活動做實、做細、做實，總結落實。還要建立健全考核辦法，加強對普法宣傳教育的檢查考核，細化考核辦法，註重實效，經常了解普法情況，務求取得實效。
第二章:浙江省普法領導小組會議紀要。
7月9日下午，浙江省法制教育領導小組召開2007年年會。會議由省委常委、省委政法委書記、省法制教育領導小組副組長王主持。省委副書記、省法制教育領導小組組長夏寶龍出席會議並發表重要講話。省人大常委會副主任、省法制教育領導小組副組長葛勝平出席會議。省法制教育領導小組成員單位的40多位負責同誌參加了會議。
省司法廳廳長胡虎林傳達了全國法制宣傳教育會議精神，匯報了“五五”以來全省普法工作情況，並就貫徹落實全國會議精神提出了具體意見。會上審議通過了《浙江省普法教育領導小組成員單位職責(試行)》、《浙江省普法教育領導小組辦公室職責》和《浙江省普法教育“五五”目標任務分解》。摘要如下:
壹是聽取了全國法制宣傳教育工作會議精神傳達和我省普法依法治理工作情況匯報。
會議學習了全國法制宣傳教育會議精神。會議認為，今年的全國法制宣傳教育會議圍繞構建社會主義和諧社會的要求，對全面推進“五五”普法的實施和下壹階段的重點任務作出了明確部署。全國法制宣傳會議對當前法制宣傳教育工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神， 深入貫徹落實黨中央、國務院批準的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，深入貫徹落實第六次全國法制宣傳教育會議精神。 要按照構建社會主義和諧社會的目標，深入開展法制宣傳教育，紮實推進依法執政工作，進壹步提高全民法律素質，提高全社會法治管理水平，努力為構建社會主義和諧社會作出新貢獻，為黨的十七大勝利召開和奧運會成功舉辦創造良好的法制環境。這些既充分體現了黨和政府對新形勢下普法工作的高度重視，也充分體現了做好這項工作的重要性和必要性。會議認為，自去年“五五”普法動員大會以來，全省各地各部門按照省委建設“法治浙江”的要求，圍繞“四五”總結和“五五”開局這壹主線，做了大量卓有成效的工作，不僅在全社會營造了較為濃厚的法制宣傳氛圍，而且進壹步加強了普法工作機制、隊伍建設和組織領導。回顧壹年多的工作，普遍認為“開局良好，進展順利，工作有序，成績喜人”。會議原則同意省司法廳黨組在全國法制宣傳會議上提出的五點意見。壹是深化法制宣傳教育，為構建和諧社會營造良好的法制環境；二是加強重點對象的使用，進壹步提高全社會構建和諧社會的能力；三是創新法制宣傳的方式方法，進壹步增強宣傳的針對性和有效性；四是推進地方、行業和基層依法治理，進壹步提高社會管理水平；第五，加強領導，為“五五”計劃的深入發展提供必要的保證。
二是聽取了關於《浙江省普法教育領導小組成員單位職責(試行)》、浙江省普法教育領導小組辦公室職責和浙江省普法教育五年目標任務分解的說明，並進行了討論。
為全面落實“五五”普法規劃，紮實推進“平安浙江”、“法治浙江”建設，根據《2007年浙江省普法工作要點》要求，省普法辦起草了《浙江省普法領導小組成員單位職責(試行)》、《浙江省普法領導小組辦公室職責》、《浙江省“五五”普法目標任務分解》。會上，省司法廳副廳長、省法制教育領導小組辦公室主任陳誌中就三項制度起草情況作了說明。各成員單位負責同誌對上述審議稿進行了認真討論，提出了很好的意見和建議，原則通過了三項制度。同時要求省普法辦進壹步修改完善這三項制度，盡快形成文件。這是我省首次以正式文件形式分解落實政府部門和有關單位在普法教育中應承擔的責任和任務，標誌著全省普法治理的制度化、規範化更加完善。。
3.省委副書記、省法制教育領導小組組長夏寶龍同誌在會上作了重要講話。
省委副書記、省法制教育領導小組組長夏寶龍在會上發表了重要講話。他說，今年是實施“五五”普法計劃的關鍵壹年。做好今年的法制宣傳教育工作，對於貫徹落實黨的十二大精神，推動我省法制宣傳教育工作繼續走在全國前列，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。
夏特別強調，開展法制宣傳教育，要註重形式和內容並重。既註重過程，又註重效果；既要造勢，又要有的放矢，解決具體問題。在普法問題上，搞什麽活動都不過分。要把教育和活動結合起來，體現教育的目的。
對於下壹步我省法制宣傳教育工作，夏書記也提出了明確要求:壹要加強領導，各司其職。各地各部門要緊緊圍繞省第十二次黨代會提出的目標任務，進壹步加強法制宣傳教育的組織領導。各級黨委和政府要高度重視和支持法制宣傳教育，把它作為全局工作中的壹項長期戰略任務來規劃和安排。要及時研究解決法制宣傳教育中的重大問題，在人力、經費等方面創造必要條件，提供切實保障。省普法辦要密切加強與各成員單位的溝通聯系，加大組織協調力度，及時對各單位工作進行督促檢查，確保各項工作落到實處。二要突出重點，因材施教。“五五”規劃明確指出，要以領導幹部、公務員、青少年、企業管理人員和職工、農民為重點進行法制宣傳教育。這五個重點對象既是我們普法工作的重點，也是普法工作的熱點和難點。特別是領導幹部學法用法，不僅是其履行職責、勝任工作的需要，而且對全民法制宣傳教育具有重要的推動和示範作用，對提高全社會法治管理水平具有重要影響。法制宣傳教育要有新突破，首先要實現領導幹部學法用法的突破。壹方面，各級領導幹部要牢固樹立社會主義法治理念，帶頭學法用法；另壹方面，要在領導幹部學法的內容、方法、考試考核、組織管理等方面進壹步加強監督檢查，使領導幹部學法用法工作真正走上規範化、制度化的軌道。第三，要創新方法，貼近實際。從滿足公眾法律需求、融入公眾物質生活和精神生活出發，著力樹立法治理念、培育法治精神、樹立法治信仰、形成法治風尚、弘揚法治文化，最終實現提高全社會成員法律素質、培育法治精神、塑造法律信仰的有機統壹。第四，要總結經驗，以身作則。要深入基層、深入群眾，及時了解和掌握經濟社會發展和人民群眾對法制宣傳工作的需求，及時總結推廣基層好的經驗和做法，發現和培育先進典型，探索新形勢下法制宣傳教育工作的特點和規律， 發掘和培育壹批全國知名、面上可推廣的典型群體，以典型引領推動整個法制宣傳教育工作的深入開展，為我省全面建成小康社會、繼續走在前列提供法制保障。
第三條:
講話:“五五”普法研討會綜述
2009年6月26日，CPPCC縣委召開了我縣五五普法工作座談會。縣委副書記* * *、政府常務副縣長* * *、人大副主任* * *、縣政法委書記等領導同誌應邀出席會議並講話。在聽取縣司法局局長* *同誌關於我縣第五個五年普法工作的匯報的基礎上，會議進行了熱烈的討論。討論會的摘要如下。
會議認為，普法工作是提高公民法律素質、推進依法治國方略、建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的壹項基礎性工作，十分重要，意義重大。在縣普法工作領導小組的領導下，我縣“五五”普法工作開局良好。縣司法局作為普法的職能部門，領導高度重視，工作紮實，措施到位，較好地發揮了參謀助手的作用。在實際工作中，可以緊密結合我縣實際，突出普法重點內容、重點領域、重點人群，分行業編印普法書籍，以“壹學三講”為主題，學法律、講權利、講義務、講責任，進壹步推動法制宣傳“六進”進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。經過廣泛的動員和宣傳，基本有效，宣傳教育工作有分寸、有重點、有力、有效；較好地調動了廣大幹部職工知法、懂法、守法的自覺性和積極性；進壹步提高領導幹部依法決策、依法管理、依法行政的水平和公民的法律素質和法律意識；有力地推動了我縣普法進程，為我縣和諧穩定的改革發展創造了良好的法制環境。
會議指出，雖然我縣五五普法工作開局良好，但仍存在不容忽視的問題。壹是少數領導重視不夠，仍然存在“重建設輕管理”、重經濟建設輕依法管理的思想認識。特別是壹些鄉鎮領導的思想觀念沒有真正轉變到依法行政、依法管理上來，對法制宣傳教育的重要性認識不足，缺乏研究，缺乏支持。二是少數部門的普法流於形式。在宣傳思想上還是傳統模式，收效甚微。三是宣傳形式比較單壹，在偏遠鄉村和交通不便的地方仍有死角。
會議建議，各級黨委、政府及其職能部門要進壹步提高認識，從建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展“五五”普法工作的重要意義，把思想統壹到省市文件精神上來，采取進壹步措施，努力做好“五五”普法的各項工作。在具體工作中，各級黨委首先要把普法依法治縣工作納入黨委班子的議事日程，切實加強領導，確保“五五”普法工作的順利實施。二是要在思想上、行動上重視起來，建立健全“黨委領導、人大監督、政府落實、CPPCC支持、各部門積極配合”的工作機制，形成壹把手掛帥、縣級四大班子領導自上而下參與、相互配合的組織體系。
會議要求，在"五五"普法過程中，要進壹步擴大參與面。各級各部門各單位要進壹步提高思想認識，加強協調配合。要努力營造全民參與的氛圍，形成全社會參與的“大普法”格局。壹是縣司法局要充分發揮職能作用，同時註重各成員單位在法制教育中的作用，改變過去司法行政部門單打獨鬥的被動局面。二是縣普法辦要號召和指導各部門、各單位探索新的方式方法。繼續堅持以人為本、司法為民的理念，從群眾的實際需求出發，開展法制宣傳教育。對與群眾生產生活密切相關的法律法規，安排案例分析，安排通俗易懂的普法教材，用身邊的人和事教育群眾。根據不同層次、思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同的普法內容和目標，因材施教。三是各執法部門要進壹步配合“五年普法規劃”，加大法律法規宣傳力度，再接再厲，取得良好效果。四是廣播、電視、政府網站等大眾媒體要加強法制宣傳，發揮覆蓋面廣的優勢，加強法制宣傳，提高教育吸引力，做到“電視有視頻，廣播有音頻，網絡有聯通。”第五，在法制宣傳教育中，要註重構建和諧。在實際工作中努力做到“五抓五促”。即抓好領導班子的普法教育，促進其依法決策和依法管理；抓好青少年學生的法制教育，促進他們知法守法；抓好執法主體的法制教育，促進其公正執法；抓好本部門的法制教育，促進其依法行政；抓人民的法制教育，促進人民知法、懂法，不違法、維權。在宣傳形式上，既要堅持傳統做法，又要有所創新，形式多樣。同時要向縱深拓展區域，由深到深，向邊緣拓展，不留死角。為采取上述措施，Nu
努力形成黨委、政府、各部門各司其職，齊抓共管，司法行政部門與政府部門、社會團體、基層組織有效銜接，全社會共同參與的工作格局，全面推進“五五”普法工作的實施。
會議強調，要切實加強制度建設。各部門應建立定期通報制度、信息交流制度和經驗總結制度。雖然我縣“五五”前期工作紮實有效，但後期工作任重道遠。縣普法辦要切實履行職責，積極當好“五五”普法領導小組的助手，進壹步加強對全縣普法工作的督促指導，及時督促檢查工作進展，總結經驗，分析問題，查找不足，指導工作。“五五”普法各成員單位和執法部門要認真總結經驗，加強信息交流，推動“五五”普法工作的深入開展。並納入本部門、本系統年度工作目標考核，將普法工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲，實現普法工作的制度化、規範化。同時，縣人民政府每年根據實際情況確定合理的經費標準，列入財政預算，保證普法經費，以促進“五年普法規劃”的順利進行。
會議最後強調，縣普法領導小組壹定要加強對“五五”普法工作的領導，每年至少召開壹次專欄會議，聽取匯報，制定措施，確保我縣“五五”普法工作的有效開展。縣普法辦要進壹步把“壹學三講”“六進”活動做實、做細、做實，總結推廣。還要建立健全考核辦法，加強對普法宣傳教育的檢查考核，細化考核辦法，註重實效，及時了解普法情況，務求實效。