內鄉縣國土資源局
內鄉縣位於河南省西南部,伏牛山南麓。地理坐標為北緯32°49′~336°36′,東經110°34′~112°09′。東連鎮平縣,西鄰淅川縣、西峽縣,南接鄧州市,北依嵩縣、南召縣。全縣***轄10鎮6鄉289個行政村和8個居民委員會,3840個村民小組,總人口70萬人。地形呈南北條狀,南北長85公裏,東西寬54公裏,總面積2465平方公裏,耕地面積76萬畝。
聶興宗 黨委副書記(主持工作)
範保定 黨委委員、副局長
王炳華 黨委委員、副局長
劉光旭 黨委委員、紀委書記
張懷江 黨委委員、主任科員
嶽義磊 黨委委員、主任科員
李國誌 正科級幹部
陶貴法 正科級幹部
郭同先 主任科員
馬桂麗 副主任科員(女)
聶興宗簡介:內鄉縣趙店鄉人,1956年11月出生,漢族,1976年2月參加工作,1985年4月加入中國***產黨,大專文化程度。1984年4月~1986年5月,任解放軍內鄉縣武裝部軍事科參謀;1986年6月~1990年3月,任內鄉縣人民武裝部軍事科參謀;1990年4月~1991年3月,任內鄉縣城關鎮人武部副部長;1991年4月~1999年3月,任內鄉縣城關鎮人武部部長;1999年4月~2002年4月,內鄉縣湍東鎮副鎮長;2002年5月~2007年8月,任內鄉縣國土資源局副局長;2007年9月至今,任內鄉縣國土資源局黨委副書記。
機構設置局機關內設辦公室(信訪股)、法規監察股、規劃調控股、財務審計股、耕地保護與土地利用股、用地審批管理股、地籍地政管理股、測繪管理股、地質環境與勘查儲量股、礦產開發管理股10個股室。下屬1個正科級事業單位,即地質公園管理處;8個股級事業單位,即土地監察大隊、地價評估事務所、地產交易所、土地測繪隊、土地整理中心、土地年租金征收管理辦公室、土地儲備中心、礦產資源開發服務中心;轄16個國土資源所和8個地礦管理所。局系統現有幹部職工254人,其中離退休人員22人,在職工作人員232人。現有171個行政和事業編制,其中,行政編制18個,事業編制153個(鄉國土資源所財政全供編制48個,定補事業編制5個,自收自支事業編制100個)。
土地資源截至2010年年底,內鄉縣土地總面積230483.85公頃。其中耕地60321.22公頃,園地5748.52公頃,林地125355.16公頃,草地9037.92公頃,城鎮村及工礦用地13896.12公頃,交通運輸用地3239.43公頃,水域及水利設施用地7856.14公頃,其他土地5029.34公頃。農用地207487.38公頃,建設用地21086.72公頃,未利用地1909.75公頃。
耕地保護2010年,縣政府出臺了內政〔2010〕20號文件,將補充耕地項目財政補助標準,從2005年的1000/元畝提高到2000~4000/元畝,調動了鄉鎮、村組、民間投入項目的積極性。2010年組織實施補充耕地項目兩批235公頃,通過省市驗收批復203公頃,城鄉建設用地增減合理布局調整36.75公頃,為內鄉縣耕地補占平衡工作奠定了基礎。簽訂了縣鄉兩級耕地保護目標年度責任書64份,更新了縣級耕地保護宣傳標誌,組織申報了內鄉縣2010年災毀復耕項目763公頃,爭取省級投資1140余萬元項目批復,為加大農業基礎建設、改善生產條件、提高防災減災能力做出了新的努力。2010年,內鄉縣耕地保有量65011公頃,其中耕地60321公頃,按耕地管理的可調整地類4690公頃;基本農田面積55428公頃(其中,水田366公頃、水澆地4908公頃,旱地48681公頃,其他1743公頃),保護率達85.26%。
國土資源規劃管理截至2010年底,縣轄十五個鄉鎮土地利用總體規劃修編工作全面完成,同時獲南陽市人民政府批準;《礦產資源規劃》也已經南陽市國土資源局初審通過。2010年,***完成寶天曼國際養生谷項目、華興礦業項目等建設用地預審51宗,為內鄉縣項目用地提供保障。認真落實建設用地執行規劃情況認定,2010年***出具各類規劃執行情況認定83宗,包括衛片執法檢查地塊的認定等,為內鄉縣國土資源監察大隊依法處理違法違規用地行為奠定了基礎。
土地利用管理2010年,積極盤活存量建設用地,依法收回閑置國有建設用地4宗,***計50.29畝,並納入縣土地儲備庫,為今後面向社會公開出讓打下基礎。
積極加大國有建設用地出讓力度。2010年,***掛牌出讓土地33宗,面積703536.03平方米。其中:工業用地8宗,面積217367.71平方米;住宅用地13宗,面積221771.49平方米;商業用地9宗,面積169520.67平方米;商住用地1宗,面積61545.46平方米;娛樂用地2宗,面積33330.7平方米。
地籍管理2010年,嚴格按照省、市土地調查決戰年的要求,積極組織,認真開展好二次土地調查工作。2010年底,農村部分調查工作包括基本農田調查工作、數據庫建設工作等已全部完成,並通過了省、市專家組的預檢。城鎮地籍調查部分,已完成縣城30平方公裏的布點埋石以及控制測量工作,權屬及細部測量工作也全部結束,鄉鎮政府所在地行政村、自然村地籍調查工作已全部結束,數據庫已建設完畢,行政村、自然村地籍調查外業工作已完成80%。
2010年,為改變以往在發證中出現的慢、亂現象,內鄉縣國土資源局專門報請內鄉縣人民政府下發了內政(2010)23號文件,進壹步規範土地登記工作,積極為企業、為群眾服務。全年***頒發土地使用證305本,其中國有土地使用證127本,集體土地使用證160本,他項權利證書18本。
截至2010年底,***處理土地權屬爭議案件3宗,依法確權4宗;受理註銷登記案件1宗,事實均已查清,已報縣政府審查;參加行政訴訟案件5宗,行政復議7宗。
建設用地管理截止2010年底,***爭取新增建設用地指標1210.2315畝,保障了內鄉縣重點項目用地的需求;積極組織建設用地審批報件,全年先後編制8個批次的城市和鄉鎮用地報件,***計征收土地4044.375畝,涉及用地項目18個。同時,為13個違規違法用地建設項目補辦了征收土地報批手續,實現了內鄉縣在2010年度違規違法用地檢查中不被約談不被問責的工作目標。積極領取2009年度兩個城市批次用地批復,保障重點項目順利實現招拍掛供地;全年***劃撥國有建設用地3宗69.98畝。
礦產資源概況截至2010年底,全縣已發現有用礦產三十壹種。其中金屬礦產有金、銀、銅、鉛、鋅、釩、鐵、錳礦等8種;非金屬礦產有水泥用灰巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖、矽線石、石墨、矽灰石、方解石、白雲巖、大理巖、花崗巖、玄武巖、石灰巖、陶粒頁巖、鉀長石、海泡石、藍石棉、高嶺土、石英巖、建築用砂、磚瓦用粘土、石煤、磷礦等23種。具有開發利用價值的礦產15種,已部分探明或初步查明礦產8種,大致查明的礦產15種,礦產地達110余處。查明資源儲量較大,而且在礦產開發利用中占有重要地位的優勢礦產有:多金屬、水泥灰巖、飾面大理石、石墨、飾面花崗石、建築石料等。查明資源儲量大,品種與質量在省內比較少見的特色礦產為:玄武巖、陶粒頁(泥)巖、矽線石、釩礦等。
礦產資源管理2010年,按照國務院、省、市政府的統壹部署,強力開展礦業秩序整頓工作,嚴厲打擊無證開采、以采代探、越界勘查開采和非法轉讓礦業權等違法行為。先後***組織專項治理活動3次,參加人員近300人次,動用大型機械30多臺次,拆卸非法采礦機械20多臺,查處無證采礦22起,炸毀充填井(坑)3處,關閉取締汙染環境、不符合安全生產要求的礦點12個。
嚴格按照《行政許可法》和《礦產資源法》等法律法規規定予以自查和糾正,大幅度提高礦業權準入條件,嚴格審查采礦申請人的資質要件,凡不符合國家規劃、產業政策、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告及地質災害評估報告等法定要件的,壹律不予批準;對規模小、生產技術落後、經濟效益低下的礦點逐步進行了關閉、取締,逐步實現全縣礦業權審批工作的法制化、規範化、科學化。
加強對資源開發行為的日常監督管理,2010年,結合年檢工作對違規采礦行為的礦山企業進行了查處,查處越界采礦1起,追繳資源補償費、采礦權價款7.5萬元。通過年檢,使礦山企業遵守礦產資源法律法規的自覺性進壹步得到提高,詳細掌握了各礦山企業的礦產資源開發利用情況,進壹步提高了礦政管理人員的業務素質以及工作經驗,為今後的資源管理工作奠定了紮實的基礎。
信訪工作2010年,***受案121起,其中人訪202人次,64件,涉及違法占地47件、非法交易4件、非法采礦3件、破壞耕地1件、政策咨詢5件、權屬糾紛4件;信件57件,其中省轉10件,市局轉19件、縣信訪局轉16件、局受信件11件。截止2010年底已結案121件,結案率達100%,比去年同期相比下降20%以上。
執法監察2010年,***查處國土資源違法案件153宗,查結146宗(其中礦產資源違法案件22宗),涉案土地面積847.36畝,拆除違法建築物5處,申請人民法院強制執行90宗,移交公安機關追究刑事責任10宗,移送紀檢監察機關8宗,受到黨政紀處分4人,切實有效地打擊了國土資源違法行為。
重大事件2010年2月21日,被中***內鄉縣委、內鄉縣人民政府評為服務十二大產業工作先進單位;2010年2月23日,被中***內鄉縣委、內鄉縣人民政府評為2009年度目標管理先進單位、新農村建設先進單位;2010年3月20日,被南陽市國土資源局評為2009年度完成責任目標先進單位;2010年3月23日,為了加強全縣國土資源的管理,以縣政府文件出臺了《關於加強國有建設用地出讓工作的意見》、《關於加強耕地後備資源開發利用工作的意見》、《關於加強中心城區土地儲備工作的意見》、《關於加強農村宅基地用地管理的意見》、《關於進壹步規範土地登記工作的通知》、《關於轉發南陽市開展2009年度土地衛片執法檢查及違法違規用地專項整治工作的通知》、《關於印發內鄉縣違反土地管理規定行為警示約談辦法的通知(試行)》;2010年3月25日,被內鄉縣人民政府評為2009年度國土資源管理工作先進單位;2010年3月26日,經縣局黨委研究決定,在全縣開展國土資源違法違規行為排查整治工作;2010年3月30日,為了有效保護與合理開發利用礦產資源,加強對采礦權人開發利用礦產資源的監督管理,維護持續穩定的礦產資源開展秩序,根據相關法律法規的規定,決定進壹步加強礦山企業礦產開發年度檢查工作;2010年4月,被南陽市國土資源局評為2009年度政風行風建設優秀單位;2010年4月20日,被中***內鄉縣委、內鄉縣人民政府評為維護社會穩定先進單位;2010年4月26日被內鄉縣人民政府評為2009年度人大代表建議政協委員提案辦理工作先進單位;2010年5月5日局系統黨員幹部廉潔從政集中教育活動全面啟動。2010年5月5日,地質災害群測群防十有縣創建工作領導小組成立。2010年5月6日,全面開展礦產資源勘查開發領域違法違規行為專項整治活動;2010年5月12日,內鄉縣汛期地質災害防治應急指揮部成立;2010年6月9日,被內鄉縣人大常委會授予2009年度“人民滿意單位”榮譽稱號;2010年6月28日,縣局黨委被內鄉縣委評為先進“五好”基層黨組織;2010年9月15日,根據市局安排部署,突出重點,嚴厲打擊,標本兼治,註重實效,集中開展嚴厲打擊礦業非法違法行為專項行動;2010年10月10日,根據市局統壹安排,組織開展2010年度探礦權檢查,加強了探礦權的監督管理,依法規範了探礦權人的地質勘查行為,鞏固了整頓和規範礦產資源勘查開發秩序成果;2010年11月11日,縣局成立開展“兩整治壹改革”專項行動領導小組及辦公室;2010年11月16日,被內鄉縣人民政府評為2009年度農田水利基本建設先進單位。
(王麗)