如何發展清遠經濟？（包括清新、英德、連州、陽山、連南、佛崗、連山）
截至2004年底，清遠市有民營企業3048戶，註冊資金達66.86億元人民幣；有個體工商戶70383戶，註冊資金達19.6億元人民幣，就業人員11萬人；規模以上民營企業完成工業總產值57.8億元，完成增加值18.25億元，占全市規模以上的工業企業增加值的36.4％；民營企業完成固定資產投資50.2億元，占全社會固定資產投資141.8億元的35.4％，在各類經濟類型固定資產投資中名列前茅。
總體看，全市民營經濟發展總體情況良好；但與珠三角發達地區相比，在企業註冊資金、企業戶數、從業人員、對GDP增長的貢獻率等指標上還有較大的距離，全市民營經濟在發展過程中還存在壹些比較突出的問題，必須采取切實有效措施認真加以解決。
二、民營經濟發展中存在的問題（壹）產業結構層次不高，高新科技型企業偏少。根據配第·克拉克定理，隨著經濟的發展和人均國民收入的提高，勞動力逐漸向第二產業轉移，隨著人均收入水平的進壹步提高，勞動力會逐漸轉向第三產業。綜觀清遠市個體私營經濟三次產業的現狀，全市個體私營第壹產業比重低；第二產業加工制造業比重不大，高附加值產品比重較小；第三產業盡管占了全市個體私營經濟總量的絕對比重，但大多分布在層面較低且比較初級的傳統服務行業，這些行業多數是勞動密集型，資本密集程度、技術能力較低，產業結構層次明顯偏低；同時，高新科技型企業偏少，到目前為止，全市民營企業中科技型企業僅有17戶，只占總量的0.71％。
（二）受內外部因素制約，發展基礎較為薄弱。從企業外部分析，壹是民營企業在實際運作中尚不能與國有企業在同壹起跑線上競爭，且準入的領域仍受到壹定約束；二是由於市場秩序不規範，抑制了民營企業創新的動力。從企業內部分析，壹是民營企業的行為缺乏明確科學的合作規範，企業的穩定性不足；二是民企的技術創新能力參差不齊，難以滿足消費者的多樣化、個性化的需求；三是民營企業家單憑個人的經驗和能力難以應對多變的市場；四是相當多的民企在市場和產品的定位上缺乏科學的指導，缺乏對市場的詳盡調查和準確分析。
（三）民營企業做大做強遭遇多重瓶頸。第壹、管理瓶頸。受民營企業經營者自身素質的限制，“家長式”、“經驗式”的管理造成企業的生產經營無序運作，影響發展。
第二、技術和人才瓶頸。清遠市民營企業從業人員中大專以上文化程度和具有初級職稱以上的技術人才比重偏低，而且多數企業未對職工進行專業培訓，職工整體素質不高；同時，還普遍存在忽視技術創新和掠奪式使用人才的現象。
第三、融資瓶頸。眾多規模較小的民營企業獲得銀行貸款支持比較困難，有利於中小型科技企業發展的產業投資基金、風險投資基金制度等尚未建立。
三、加快清遠市民營經濟發展的建議當前，中國經濟持續穩定增長，為民營經濟發展提供了良好的宏觀環境；國有經濟有進有退的調整，為民營經濟發展讓出了空間；更為重要的是，黨的十六大對民營經濟進壹步發展遇到的認識上的、體制上的、政策上的問題都給出了明確的回答，為民營經濟發展創造了穩定的政策體制環境。為此，必須搶抓機遇，以優化發展環境、放寬進入領域為突破口，把所有制結構調整與體制轉換結合起來，完善鼓勵和扶持政策，加快機制創新、技術創新和管理創新，進壹步擴大規模，提高層次和水平，不斷增強市場競爭能力，大力促進民營經濟的發展，形成壹批市場競爭能力強、輻射帶動作用大的民營企業集團，使民營經濟在國民經濟中的比重、貢獻進壹步提高。按照上述思路，建議抓好以下六個重點：
壹是大力培植民營骨幹企業。堅持增量優化與存量調整相結合、資本運作與科學管理相結合，集中力量扶持壹批民營企業壯大規模、提高素質，引導有較強實力的林中寶、遠光電纜、英金水泥等企業，以資本為紐帶，通過聯合、兼並、收購、合資、合作等方式實施低成本擴張，增強輻射帶動能力。
二是積極發展特色民營經濟。大力支持具有清遠特色和風格、產品比較優勢大的清新天農、紅不讓，陽山縣的粵北行，連州市的豪爽和東陂林泉食品有限公司等民營企業加快發展，培植壹批具有競爭力的名、優、特、新產品，形成壹批各具特色的民營企業群體。
三是支持民營企業參與國有企業改組改制。把加快民營經濟發展與國有企業改組改制緊密結合起來，鼓勵民營企業通過收購、兼並、控股、參股、轉讓經營權等多種形式，參與國有企業和集體企業的改制、改組和改造，參與國有企業組織結構調整。
四是推動民營企業加快體制創新、管理創新和技術創新。積極推動民營企業進行股份制改造，逐步建立起較為完善的法人治理結構，實現從傳統的家族式經營向科學的現代企業制度轉變；運用現代管理模式和科學經營手段，盡快實現從粗放、分散的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化生產轉變；促進民營企業與科研機構、大專院校、大型企業搞好產學研結合，增加技術投入，加快科技進步，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。
五是支持民營經濟參與國際市場競爭。充分發揮民營企業機制靈活的優勢，以出口創匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭；推動具有比較優勢的民營企業走出國門，與國外大公司、大集團開展合資合作，進行跨國經營。
六是加快載體建設，推動民營經濟實現集聚化發展。依托作為民營經濟發展平臺和載體的工業園區，用好廣東省扶持東西兩翼和粵北山區發展民營科技工業園的政策，著力提高民營科技園區的建設水平，把發展民營經濟、辦好工業園和招商引資結合起來。
同時，從政府的角度出發，建議把重點放在改善發展環境上，努力構建“五個體系”：
壹是建立健全公平競爭的政策保障體系。落實民營經濟的公平待遇，進壹步清理、修訂或廢除體現所有制差別或不適應民營經濟發展的政策規定，放開市場準入，放寬經營資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進及使用、市場開發、稅費管理以及其他資源配置等方面，建立健全公平統壹的政策機制。
二是建立健全優質高效的政務服務體系。切實轉變機關作風，推進依法行政，深化行政審批制度改革，加強機關效能建設，把主要精力切實轉到制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公***服務上來，用市場經濟的辦法抓民營經濟，切實幫助民營企業解決發展中的困難和問題，真正做到對民營經濟少幹預、多服務，少限制、多支持。
三是完善規範有序的市場體系。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等破壞市場經濟秩序行為，進壹步規範稅費征收行為，堅決杜絕各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款現象；建立健全社會化服務體系，大力培育投資咨詢、設計、招標代理、工程監理等中介機構和中介服務市場；加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理。
四是建立健全推進企業內源經濟優化升級的人才體系。在完善民營企業引進吸收人才的機制、培育職業經理人市場、提高企業家素質上下功夫，全面提升企業人才素質，增強企業自身內在的發展後勁和競爭力。
五是加強社會信用體系建設。抓緊建立和完善以市為中心、縣區為網絡、鎮為網點，各自配套完整、獨立運行的中小企業信用擔保體系；提高民營企業的信用形象和地位，促進個體戶、民營企業信用信息的社會***享；進壹步加強銀企關系的協調，建立起協調服務機制；盡快建立中小企業發展專項基金，創造條件引導民營企業建立產業投資基金和風險投資基金；鼓勵和積極支持具備條件的民營企業特別是高科技企業進入資本市場，通過發行企業債券、股票上市等方式直接融資。
如今到清遠經濟開發區走壹趟，所到之處都呈現出令人振奮的景象。僅從銀盞到開發區之間的幾公裏路段，沿途的毅力工業城、雄興工業城、生物醫藥工業成等，到處都是機聲隆隆，熱火朝天的施工場面。位於源潭鎮的陶瓷工業城，更是以其日新月異的施工進度，令每壹個身臨其境的人感受到清遠工業正在以前所未有的聲勢拉開發展序幕。
據了解，在今年5月9日即將舉行的我市有史以來最盛大的招商引資推介活動上，將有壹大批重點項目屆時簽約、奠基和動工投產。其中29個項目就落在清遠經濟開發區，投資總額達25億元，涉及工業制造、生物醫藥、旅遊等等。經濟開發區的引資範圍之廣、規模之大、數量之多、建設盛況之壯觀是清遠經濟開發區成立以來的第壹次。
眾所周知，曾經名噪壹時的清遠經濟開發區，在過去幾乎長達近八年的時間裏，曾經變得舉步維艱，因此而被許多人斷定“沒戲”。但出人意料的是最近兩年，也僅僅是不到兩年功夫，清遠經濟開發區又“冒尖”了起來，而且以其迅猛的發展勢頭，把招商引資的“重頭戲”搞得熱熱鬧鬧，蓬蓬勃勃。
該開發區黨委書記黃钅監強告訴記者，清遠經濟開發區之所以能有今天的發展勢頭，能引來這麽多的投資項目，是因為市委書記陳用誌、市長劉誌庚都來自發達地區。他們有膽有識，提出了“五個創新優勢，拉開五個序幕和‘三化壹園’”的發展戰略。特別是工業立市戰略。市委、市政府將招商引資的門檻壹降再降，環境壹優再優。這對經濟開發區具有歷史性的裏程碑意義，使開發區呈現出五個非常突出的特點。
壹是市領導親力親為做外商的工作，洽談項目，親自作陪，親自招商。陳用誌、劉誌庚、歐廣經常深入到開發區的各個項目工地，了解情況、現場辦公，對投資項目都了如指掌。
二是降低門檻是壹個非常大的特點。電費由0．6元到0．5元多，再降到現在的0．47元，水費降到每噸1元，並實行原則上只收稅不收費。
三是從過去的築巢引鳳轉為引鳳築巢。因為我們是欠發達地區，過去招商引資之所以難度大，主要是開發成本高。如土地開發成本過去是每平方米280元，現在不僅很多土地費用免了，市裏的許多規費也免了，因此，土地開發成本大大降低。
四是發揮市、縣（區）、鎮三級政府的作用。這壹舉措對經濟開發區加大招商引資起了很大作用。如城區政府、龍塘鎮政府、源潭鎮政府，尤其是龍塘鎮政府高度重視。在征地工作中，市、區、鎮三級政府密切配合，協調進行解決，效率大大提高。目前，經濟開發區已由原來的9．6平方公裏擴大到現在的110平方公裏。
五是短短的壹年多時間裏發展這樣快，工業園區的帶動作用非常重要。過去是征壹片土地進行三通壹平後等候招商，現在只是利用公路沿線和公路邊的山坡地。這樣因地制宜，開發成本減少，而且項目來得快。壹些大項目如毅力工業城就征地4000畝，雄興工業城征地2000畝。外商現在也是搶抓5年政策的機遇、加快投資進度和發展速度。
黃钅監強介紹，經濟開發區目前包括老區和新區。老區在近壹年多來上了17個項目，原來閑置的廠房基本上用完，而且還新上了壹些項目，都是500萬元到1億元的工業產值。2001年老區的工業總產值是16億元，2002年的工業總產值上升到20億元，增加了28％。今年頭兩個月工業產值也比去年同期增加117％，出口產值則增加了300％。新區目前引進了43個項目、投資額193億元，如果建成投資後，工業總產值將達263億元到300億元，比全市現在的工業總產值增加兩倍以上。
采訪中，我們還了解到，經濟開發區內有11個工業園區，建設比較快的生物醫藥城、陶瓷工業城、毅力工業城、民營科技園、雄興工業城等。陶瓷工業城的4個項目，“聖利達”陶瓷月底就可試產。“新中源”是壹邊建廠房壹邊安裝，建成後有50條生產線。還有壹個高密度纖維板項目，投資5億多元，現在也已開工。毅力工業城的7幢3萬平方米的廠房全面開工建設。清遠經濟開發區正湧現出激動人心的百舸爭流，千帆競發的火熱場面。