土地增減掛鉤和占補平衡
土地增減掛鉤和占補平衡是我國土地資源管理和利用中的兩個重要概念。土地增減掛鉤主要指的是在城市化進程中，通過土地整理和復墾，將新增的建設用地與減少的農用地或未利用地進行掛鉤，以保持土地資源的動態平衡。而占補平衡則是針對非農建設占用耕地的情況，要求通過開墾新的耕地或整理復墾廢棄地等方式，補充與所占耕地數量和質量相當的耕地，以維持耕地的總量不減少。
壹、土地增減掛鉤的運作機制
土地增減掛鉤旨在通過土地資源的優化配置，實現城鄉統籌發展和土地資源的可持續利用。其運作機制主要包括以下幾個方面：
1.土地整理和復墾：通過對農用地、未利用地進行整理，提高土地利用效率，釋放建設用地潛力。
2.掛鉤指標的確定：根據地方經濟發展需求和土地資源狀況，確定掛鉤指標，即新增建設用地與減少農用地或未利用地的比例。
3.掛鉤項目的實施：地方政府按照掛鉤指標，組織實施土地整理、復墾和建設項目，確保土地資源的合理利用。
二、占補平衡的實施要求
占補平衡制度旨在保護耕地資源，確保糧食安全。其實施要求包括：
1.嚴格非農建設占用耕地審批：加強對非農建設占用耕地的審批管理，防止無序占用耕地。
2.耕地開墾和整理復墾：通過開墾新的耕地、整理廢棄地等方式，補充被占用的耕地，確保耕地總量不減少。
3.質量相當原則：補充的耕地在數量和質量上應與所占耕地相當，保證耕地的生產能力和生態功能。
三、土地增減掛鉤與占補平衡的關系
土地增減掛鉤和占補平衡在土地資源管理和利用中相互關聯、相互促進。通過土地增減掛鉤，可以優化土地資源配置，為城市化進程提供建設用地；而通過占補平衡，可以確保耕地資源的保護和糧食安全。二者***同構成了我國土地資源管理和利用的重要體系。
綜上所述：
土地增減掛鉤和占補平衡是我國土地資源管理和利用中的關鍵制度，旨在實現土地資源的優化配置和可持續利用。通過土地增減掛鉤，可以促進城鄉統籌發展和提高土地利用效率；通過占補平衡，可以保護耕地資源和確保糧食安全。二者相互關聯、相互促進，***同構成了我國土地資源管理和利用的重要體系。
法律依據：
《中華人民***和國土地管理法》
第三十條規定：
國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
《中華人民***和國土地管理法》
第三十壹條規定：
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。
國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占壹補壹”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
《中華人民***和國土地管理法實施條例》
第十六條規定：
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用耕地，以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地範圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十壹條的規定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費。